РЕШЕНИЕ

г. Самара 22.02.2012г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков М*,

заведующей МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара А* и представителя – адвоката П*, представившего удостоверение №... и №... от **.**.****,

при секретаре Серовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Нечаева Н.М. от 29.12.2011г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №... об административном правонарушении от 13.12.2011 г., составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М*, 28.11.2011г. в 10.00 часов в МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара, расположенного по адресу: ул.*, не выполнено в установленный срок законное предписание №... от 22.11.2010г. по устранению п. 4, 8, 10, 12, 16, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара, обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что 29.12.2011 г. мировым судьей судебного участка № 36 Нечаевым Н.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, МДОУ детский сад № 8 г.о. Самара признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Вышеуказанное постановление было получено заведующим МДОУ детский сад № 8 г.о. Самаpa А* по почте «16» января 2012 г. Считает, что постановление от 29.12.2011 г. по делу об административном правонарушении и назначение административного наказания - штраф 10000 руб. вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. Нарушено право на защиту, а именно не был надлежащим образом извещен руководит МДОУ детский сад № 8 г.о. Самара о дате и времени судебного заседания, в связи с чем не смог предоставить доводов и доказательств в защиту интересов организации. Пункт 4 предписания: доведение до санитарных норм внутренней отделки помещений согласно СанПиН 2.4.1.2660-10 п.п.5.4.; 5.5. В смете 2011 года по коду 225.20 было заложено на текущий ремонт помещения денежные средства в размере 29700 рублей. В связи с прессовочными работами в июне 2011 произошел прорыв трубы. Данные денежные средства были потрачены на ликвидацию аварийной ситуации для продолжения функционирования дошкольного учреждения. Неоднократно писались письма в Департамент образования городского округа Самара с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на текущий ремонт помещений. Пункт 8 предписания: обеспечить достаточное количество сан. тех. приборов в туалетной комнате согласно СанПиН 2.4.1.2660-10 п. п. 6.18.1; 6.18.2; 6.18.3. Данный пункт выполнен частично. В полном объеме его выполнить не позволяет площадь туалетных комнат, определенная проектом здания. В каждой группе работают по 3 исправных унитаза и по 3 исправных детских раковины. Каждый воспитанник имеет возможность пользоваться сантехническими приборами во всех случаях при необходимости. Отсутствие 4-го унитаза и раковины не приводит к угрозе жизни и здоровья детей в ДОУ. Средняя посещаемость детей в группах составляет 12-15 человек, что не противоречит п. СанПиН 2.4.1.2660-10 один унитаз и одна раковина на 5 детей. Пункт 10, 12 предписания: оборудовать светопроемы регулируемыми солнцезащитными устройствами согласно СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 7.4.; обеспечить помещения пищеблока буфетных, медицинского назначения, туалетных резервным источником горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки местам пользования согласно СанПиН 2.4.1.2660 -10 п.п.9.5. В смете 2011 года по коду 310 не заложены денежные средства на приобретение солнцезащитных устройств и водонагревателей. Неоднократно писались письма в Департамент образования городского округа Самара с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на приобретение солнцезащитных устройств и резервных источников горячего водоснабжения. Пункт 16 предписания: оборудовать двухсекционную раковину для мытья кухонной посуды в помещение пищеблока согласно СанПиН 2.4.1.2660-10 п. 14.10. Неоднократно писались письма в Департамент образования городского округа Самара с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на приобретение двухсекционной раковины для мытья кухонной посуды и проведения капитального ремонта в пищеблоке. Получено техническое заключение по пищеблоку из ООО «Самаражилпроект» 2011г. в котором указано при условии проведения капремонта с переносом дверного проема возможен вариант установки двух ванн (двухсекционной раковины) для мытья посуды. Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.12.2011 вынесенное мировым судьей судебного участка № 36 Нечаевым Н.М. в отношении МДОУ детей сад № 8 г.о. Самара, производство по делу прекратить.

Заведующая МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара А* и представитель – адвокат П* в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить, постановление мирового суда отменить.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков М* просила в удовлетворении апелляционной жалобы на постановление мирового судьи от 29.12.2011г. отказать.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, что жалоба является законной и обоснованной и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 22.11.2010 г. представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков К* МДОУ детскому саду комбинированного вида № 8 г.о. Самара в связи с установлением фактов нарушения, выдано предписание №... с требованием устранить вышеуказанные нарушения в срок до 25.11.2011 г.

На основании Распоряжения №... заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ж* от 24.09.2011 г., ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М*, была проведена проверка исполнения МДОУ детским садом комбинированного вида № 8 г.о. Самара предписания №... от 22.11.2010 г., по результатам которой 13.12.2011 г. составлен Акт проверки юридического лица №..., из которого следует, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не выполнено.

13.12.2011 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М* в отношении МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому 28.11.2011 г. в 10 часов 00 минут в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № 8 городского округа Самара, при проверке пунктов предписания от 22.11.2010г №... со сроком исполнения до 25.11.2011г, в установленный срок не выполнены: п. 4 довести до санитарных норм внутреннюю отделку помещений согласно СанПиН 2.4.1.2660-10; п. 5.4.и п. 5.5 пункт выполнен частично - не выполнено в группах «Чапполино», «Дюймовочка», «Колокольчик»; п. 8. обеспечить достаточное количество сан. тех приборов в туалетной комнате согласно СанПиН 2.4.1.2660-10; п. 6.18.1, п.6.18.2, п. 6.18.3 - пункт выполнен частично; п. 10 оборудовать светопроемы регулируемыми солнцезащитными устройствами согласно СанПиН 2.4.1.2660-10; п.7.4. - пункт выполнен частично; п. 12. обеспечить помещения пищеблока, буфетные, медицинского назначения, туалетные резервным источником горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки местам пользования согласно СанПиН 2.4.1.2660-10; п.9.5. - пункт выполнен частично; п. 16. оборудовать двухсекционную раковину для мытья кухонной посуды согласно СанПиН 2.4.1.2660-10, п.14.10, что является нарушением статьи 11 Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, подтверждается материалами дела, исследованными как мировым судьей, так и при рассмотрении настоящей жалобы.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела, вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судом не были учтены условия, способствующие совершению административного правонарушения, а именно, что деятельность детского сада финансируется из бюджета муниципального образования городского округа Самара, распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование» является Департамент образования Администрации городского округа Самара. В связи с недостаточным финансированием у МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара не имелось возможности для выполнения в установленный срок предписания №... от 22.11.2010 г., вместе с тем, заведующей детского сада предпринимались все зависящие от нее меры, направленные на получение дополнительных средств для устранения нарушения, неоднократно обращалась в Департамент образования Администрации г.о. Самара с письмами о выделении дополнительных средств на выполнение предписания №... от 22.11.2010 г., что подтверждается материалами дела. Кроме того, часть предписания не могла быть выполнена, в связи с отсутствием технической возможности и конструкции здания, о чем свидетельствует техническое заключение (л.д. 31-41).

Таким образом, в силу характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, причин нарушения, суд приходит к выводу, что в отношении правонарушителя МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара возможно ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Нечаева Н.М. от 29.12.2011г. восстановить, поскольку оно было получено заведующей МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара А* 16.01.2012г., что подтверждается почтовым уведомлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Нечаева Н.М. от 29.12.2011г.

Жалобу МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Нечаева Н.М. от 29.12.2011г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Нечаева Н.М. от 29.12.2011г. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, ограничившись в отношении МДОУ детского сада комбинированного вида № 8 г.о. Самара устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: О.А. Инкина