РЕШЕНИЕ г. Самара 28.09.2012 года Судья Октябрьского районного суда г. Самара Родивилова Е.О., с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» - А**, по доверенности №... от дата, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д** по доверенности №... от дата, при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-291/12 по жалобе ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» на постановление №... начальника и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж** от дата по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: дата главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д**, был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций», предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, из которого следует, что дата ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» нарушен порядок начисления платы за холодное водоснабжение и электроснабжение потребителям проживающим по адресу: адрес, что является нарушением подпункта «а» п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2006г. №307. За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ. дата и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж** в соответствии с протоколом об административном правонарушении от дата вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** руб. Не согласившись с указанным постановление директор ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» Ш** обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Постановление Правительства РФ от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» не могли применяться к ГАОУ СПО СТТК потому, что один счетчик холодного водоснабжения был неисправен, а второй счетчик по теплоснабжению не прошел пломбирование, что подтверждается представителями ЗАО «ПТС». Техникуму выставлялись счета по нормативам, техникум все долги погашал и нес убытки. Несмотря на то, что и тарифы, и начисленные платежи неоднократно проверялись многочисленными инстанциями, что подтверждается актом Роспотребнадзора №... от дата, актом проверки сохранности имущества Самарской области 2011г., многочисленными судебными решениями, в том числе и определением судебной коллегии, где не было найдено нарушений, и постановлено оставить судебное решение в силе, а также независимой судебной бухгалтерской экспертизой по аналогичному делу. Просит освободить ГАОУ СПО СТТК от административной ответственности. В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А**, действующий на основании доверенности №... от дата, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что счетчики по холодному водоснабжению и электроэнергии в ГАОУ СПО СТТК имеются и находятся в исправном состоянии. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д**, действующий на основании доверенности №... от дата, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, принятым в соответствие с нормами действующего законодательства, просил в удовлетворении жалобы отказать. Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу. Часть 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. «а» ст.21 Постановления Правительства РФ №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. Как следует из материалов дела, в связи с поступившим коллективным письменным обращением потребителей проживающих по адресу: адрес, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области Д** дата вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведенного административного расследования, главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д**, было установлено что ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» нарушен порядок начисления платы за холодное водоснабжение и электроснабжение потребителям проживающим по адресу: адрес, что является нарушением подпункта «а» п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.07.2006г. №307. Составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций», предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. дата и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж** в соответствии с протоколом об административном правонарушении от дата вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем ГАОУ СПО СТТК, что общежитие по адрес оборудовано общедомовыми (коллективными) приборами учета (счетчиками) показаний по холодному водоснабжению и электроэнергии, которые на момент проверки Роспотребнадзора и в настоящее время находились и находятся в исправном состоянии. Индивидуальные приборы учета в общежитии отсутствуют. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, на момент проведения проверки, был установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила). Согласно п. 21 Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения по формуле: , (6) где: - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час); - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том нежилом помещении (за исключением помещений общего пользования) (куб. м, кВт·час), определенный в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам; - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час); - количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме) (чел.); - количество граждан, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания во всех жилых помещениях дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета (чел.); Согласно п. 22 Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При таких обстоятельствах, при наличии в общежитии по адрес работоспособных счетчиков по холодному водоснабжению и электроэнергии, размер платы за указанные виды коммунальных услуг должны производится по показаниям общедомовых приборов учета. Вместе с тем, начисление платежей за данные виды услуги ГАОУ СПО СТТК производятся по действующим тарифам, что является нарушением под «а» п. 21 Правил. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания №... вынесено законно и обоснованно, собранные в ходе проведения проверки доказательства суд находит допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, и достаточными для вывода о виновности ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и освобождения ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» от административной ответственности у суда не имеется. Довод представителя ГАОУ СПО СТТК о том, что Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ № 307 от дата не могут применять к бюджетным организациям, к каковым относится технику, что подтверждается п. 3 Постановления Правительства РФ № 307, суд не может принять во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Так, п. 3 Постановления Правительства РФ № 307 устанавливает в новой редакции пункт 2 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, и определяет, каким способом осуществляется оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа – с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву, и указывает, что указанные способы расчетов не применяются для бюджетных организаций. Довод представителя ГАОУ СПО СТТК о том, что правильность начисления коммунальных платежей по адрес, подтверждается многочисленными решениями Октябрьского районного суда г. Самары и определениями судебной коллегии по гражданским делам, суд не может принять во внимание, поскольку в рамках рассмотрения гражданских дел, истцами – жителями данного общежития доказательств наличия счетчиков в общежитии представлено не было, в связи с чем, суд в рамках гражданского судопроизводства оценку указанному обстоятельству не давал. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление №... о назначении административного наказания от дата, которым ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ГАОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Родивилова Е.О.