ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Самара 18.11.2010г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В., рассматривая в порядке подготовки материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элит»,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области направлен в суд материал об административном правонарушении в отношении ООО «Элит».
Изучив указанный материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении должен быть составлен с соблюдением требований, предусмотренных частями 3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ, а именно: при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч.1 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
В силу ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Таким образом, законным представителем юридического лица – ООО «Элит» является директор Котельников А.В. , который лично не был извещен и времени и месте составления протокола №* об административном правонарушении от Дд.мм.гггг. , при составлении последнего не присутствовал, ему не были разъяснены его права, что подтверждается отсутствием соответствующей отметки в указанном протоколе и отсутствием соответствующих сведений в представленном суду материале. Указанный в протоколе об административном правонарушении представитель по доверенности Казарин С.А. , законным представителем ООО «Элит» в силу положений КоАП РФ не является.
Указанные выше недостатки, допущенные при составлении и оформлении протокола №* об административном правонарушении от Дд.мм.гггг. не позволяют рассмотреть вопрос о привлечении ООО «Элит» к административной ответственности, поскольку не могут быть восполнены и устранены в судебном заседании.
Кроме того, в соответствии с ст. 6.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Необходимость такой передачи может быть обусловлена характером правонарушения, за совершение которого, по мнению субъекта административной юрисдикции, рассматривающего дело, недостаточно применения наказания, которое он может назначить, а нужно использовать предусмотренное санкцией статьи более строгое наказание, на назначение которого уполномочен только судья.
Согласно Федеральному закону от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ, вопрос о применении такого вида наказания, как административное приостановление деятельности, решается только в судебном порядке.
Когда орган или должностное лицо приходят к выводу, что с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного и других, указанных в законе обстоятельств, нельзя ограничиться наложением на виновного штрафа, дело передается судье на основании определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение выносится в соответствии с п.5 ст.29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.
Судья, рассматривая эти дела, вправе применить к нарушителю любое наказание из числа приведенных в статье санкций.
Данные правила относятся и к таким категориям дел, производство по которым проводится в форме административного расследования.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол №* об административном правонарушении от Дд.мм.гггг. с материалами дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элит» по ст. 6.4 КоАП РФ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения недостатков.
Судья /подпись/ Устинова О.В.