ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 14 апреля 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самара Гурова Г.Н.
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Самара Клещева А.А.,
директора ООО «Капитал» И*, представителя ООО «Капитал» - адвоката Башева О.А., предоставившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре: Ядровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении ООО «Капитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем прокурора Октябрьского района г. Самары юристом 2 класса Лысенко К.В., следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г. Самары совместно с отделом ГПН Октябрьского района г. Самары проверки соблюдения антитеррористического и противопожарного законодательства в помещении, принадлежащем на праве аренды ООО «Капитал» установлено, что в нарушение указанных требований закона, названным обществом не обеспечена защита основных прав и свобод человека и гражданина в области пожарной безопасности, тем самым нарушен основной принцип противодействия терроризму.
В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее по тексту ППБ 01-03) при эксплуатации помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве субаренды ООО «Капитал», выявлены следующие нарушения: 1) дверь (первая) основного выхода открывается не по направлению выхода из здания (нарушение: ППБ 01-03 п. 52); 2) на окне установлена глухая металлическая решетка (нарушение: ППБ 01-03 п. 52); 3) отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае пожара (нарушение: ППБ 01-03 п. 16); 4) дверь запасного эвакуационного выхода закрыта на ключ (нарушение: ППБ 01-03 п. 52); 5) отсутствуют на огнетушителях порядковые номера, которые должны быть нанесены на корпус белой краской (нарушение: ППБ 01-03 приложение 3 п. 16); 6) стены на основном выходе из помещений отделаны горючим материалом (деревянная рейка) (нарушение: ППБ 01-03 п. 53); 7) отсутствуют в помещениях знаки пожарной безопасности (нарушение: ППБ-01-03 п. 3. НПБ 160-97 п. 1.1.: ГОСТ Р 12.4.026-2001 п. 4.3); 8) отсутствуют в помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушение: ППБ 01-03 п. 13); 9) отсутствует (не представлен) журнал произвольной формы учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (нарушение: ППБ 01-03 приложение 3 пр. 15); 10) отсутствуют (не представлены) на огнетушители паспорта по установленной форме (нарушение: ППБ 01-03 приложение 3 п. 16); 11) отсутствуют (не представлены) инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушение: ППБ 01-03 п. 6); 12) работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (не представлен журнал инструктажа) (нарушение: ППБ 01-03 п. 7); 13) отсутствует дополнительное обучение мерам пожарной безопасности у ответственного лица за пожарную безопасность (не представлено удостоверение) (нарушение: ППБ 01-03 п. 3. 7. № 69-ФЗ от 21.12.1994г. ст. 25); 14) отсутствует (не представлен) договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию (нарушение: ППБ 01-03 п. 96); 15) не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки (не представлены протоколы замера) (нарушение: ППБ 01-03 п. 57); 16) не проведена очистка воздуховодов от горючих отходов (не представлены акты очистки) (нарушение: ППБ 01-03 п. 78).
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Самара Клещев А.А. просил признать ООО «Капитал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.
В судебном заседании представитель ОГП Октябрьского района г. Самары ГУ МЧС России по Самарской области старший инспектор отдела ГПН Октябрьского района г.о. Самара Фролов Д.Г. просил признать ООО «Капитал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Однако, пояснил, что согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал» не устранило лишь следующие нарушения: стены на основном выходе из помещений отделаны горючим материалом (деревянная рейка) (нарушение: ППБ 01-03 п. 53); отсутствует дополнительное обучение мерам пожарной безопасности у ответственного лица за пожарную безопасность (нарушение: ППБ 01-03 п. 3. 7. № 69-ФЗ от 21.12.1994г. ст. 25); отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию (нарушение: ППБ 01-03 п. 96); не проведена очистка воздуховодов от горючих отходов (нарушение: ППБ 01-03 п. 78); пути эвакуации (потолок) отделан горючим материалом (пластиковые панели) (нарушение: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*), остальные же ранее выявленные нарушения ООО «Капитал» устранены.
В судебном заседании директор ООО «Капитал» И*, а также представитель ООО «Капитал» - адвокат Башев О.А., пояснили, что в настоящее время ведется работа по устранению указанных нарушений, в подтверждение чего предоставили суду договор № на техническое обслуживание средств автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ и договор б/н на сервисное техническое обслуживание вентиляционного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, лицензию на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, акт приема-сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверения №№ 323 и 341, выданные И* и Х*, свидетельствующие об их обучении мерам пожарной безопасности.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В ходе повторно проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что в нарушение требований ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее по тексту ППБ 01-03) при эксплуатации помещения, принадлежащего на праве субаренды ООО «Капитал» по адресу: <адрес>, не устранены следующие нарушения: стены на основном выходе из помещений отделаны горючим материалом (деревянная рейка) (нарушение: ППБ 01-03 п. 53); отсутствует дополнительное обучение мерам пожарной безопасности у ответственного лица за пожарную безопасность (нарушение: ППБ 01-03 п. 3. 7. № 69-ФЗ от 21.12.1994г. ст. 25); отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию (нарушение: ППБ 01-03 п. 96); не проведена очистка воздуховодов от горючих отходов (нарушение: ППБ 01-03 п. 78); пути эвакуации (потолок) отделан горючим материалом (пластиковые панели) (нарушение: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*), остальные же ранее выявленные нарушения ООО «Капитал» устранены.
Установлено, что ООО «Капитал» зарегистрировано в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № и ему присвоен ИНН/КПП №. На основании заключенного договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н с ООО «Кларисс», ООО «Капитал» арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, часть комнаты № площадью 62.94 кв.м., комнаты №№ 74, 75 площадью 15.5 кв.м.
В соответствии с решением учредителя ООО «Капитал» № от ДД.ММ.ГГГГ И* назначен на должность директора ООО «Капитал».
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности в РФ» каждый гражданин в области пожарной безопасности имеет право на защиту жизни, здоровья и имущества при пожаре, при этом соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров в соответствии со ст. 37 названного закона возложены на руководителей организаций. Так, согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности, в РФ» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, находит, что в действиях ООО «Капитал» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, однако, суд считает необходимым исключить из списка выявленных в ООО «Капитал» нарушений п.3 и п.4, а именно: отсутствие договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию (нарушение: ППБ 01-03 п. 96) и непроведение очистки воздуховодов от горючих отходов (нарушение: ППБ 01-03 п. 78), поскольку в судебное заседание представлены договор № на техническое обслуживание средств автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ и договор б/н на сервисное техническое обслуживание вентиляционного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также акт приема-сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ, ставить под сомнение их достоверность у суда не имеется никаких оснований, таким образом, при эксплуатации помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве субаренды ООО «Капитал», имеется три пункта нарушений: стены на основном выходе из помещений отделаны горючим материалом (деревянная рейка) (нарушение: ППБ 01-03 п. 53); отсутствует дополнительное обучение мерам пожарной безопасности у ответственного лица за пожарную безопасность (нарушение: ППБ 01-03 п. 3. 7. № 69-ФЗ от 21.12.1994г. ст. 25); пути эвакуации (потолок) отделан горючим материалом (пластиковые панели) (нарушение: ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*), остальные же ранее выявленные нарушения ООО «Капитал» устранены.
Представленные в судебном заседании сведения об обучении мерам пожарной безопасности ответственных лиц на имя И* и Х* не могут быть приняты судом во внимание, так как суду не представлены приказы о назначении ответственными лицами И* и Х*.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что правонарушение совершено впервые, ранее предписаний в адрес ООО «Капитал» не выносилось, часть нарушений ООО «Капитал» устранено, вместе с тем, выявленные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Капитал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 60 суток, в части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подпись) Г.Н. Гурова
Копия верна.
Судья:
Секретарь: