ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 11 января 2010 года
Октябрьский районный суд г. Самара в составе:
Председательствующего: Гуровой Г.Н.,
с участием заместителя прокурора Октябрьского района г.о. Самара Лысенко К.В.,
при секретаре: Ядровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении ООО «Центр Досуга «Полет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного прокурором Октябрьского района г. Самары младшим советником юстиции Хальченко В.А., следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г.Самары совместно с отделом ГПН Октябрьского района г. Самары проверки соблюдения антитеррористического и противопожарного законодательства, в помещении ООО «Центр Досуга «Полет» установлено, что в нарушение указанных требований закона, названным обществом не обеспечена защита основных прав и свобод человека и гражданина в области пожарной безопасности, тем самым, нарушен основной принцип противодействия терроризму.
В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее по тексту - ППБ 01-03) в помещении, арендуемом ООО «Центр Досуга «Полет», не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на соответствие требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения.
В складских помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл.1, 3; СНиП 21-01-97* п. 7.1. Двери складских помещений, электрощитовой не имеют нормируемого предела огнестойкости, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. В залах отсутствуют план (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара, что является нарушением ППБ 01-03 п. 16. На электролампах в техническом этаже, в электрощитовой отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников, что является нарушением ППБ 01-03 п. 60. Электропроводка проложена по коробам вентиляции, чем допущено нарушение ППБ 01-03 п. 57. Не заделаны отверстия образованные в местах прохождения коммуникаций через противопожарные стены, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 37. На дверях технических помещений (электрощитовая, складские помещения и пр.) не вывешены таблички с указанием наименования помещения, категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ, чем нарушены ППБ 01-03 п.33.
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г. Самара Лысенко К.В. просил признать ООО «Центр Досуга «Полет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
В судебном заседании директор ООО «Центр Досуга «Полет» М* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признала, просила не приостанавливать деятельность организации, поскольку не устранены только первые три пункта из списка выявленных нарушений, однако, документально данный факт подтвердить не смогла.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлено, что в нарушение требований ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее по тексту - ППБ 01-03) в помещении, арендуемом ООО «Центр Досуга «Полет», не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на соответствие требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения.
В складских помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл.1, 3; СНиП 21-01-97* п. 7.1. Двери складских помещений, электрощитовой не имеют нормируемого предела огнестойкости, что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82. В залах отсутствуют план (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара, что является нарушением ППБ 01-03 п. 16. На электролампах в техническом этаже, в электрощитовой отсутствуют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников, что является нарушением ППБ 01-03 п. 60. Электропроводка проложена по коробам вентиляции, чем допущено нарушение ППБ 01-03 п. 57. Не заделаны отверстия образованные в местах прохождения коммуникаций через противопожарные стены, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 37. На дверях технических помещений (электрощитовая, складские помещения и пр.) не вывешены таблички с указанием наименования помещения, категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ, чем нарушены ППБ 01-03 п.33. (л.д. 2-4, 6).
Установлено, что ООО «Центр Досуга «Полет» зарегистрировано в ИФНС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером № и ему присвоен ИНН/КПП №. На основании заключенных договоров аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с ГОУ ВПО «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П.Королева», ООО «Центр Досуга «Полет» арендует нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 10-11, 12-14).
Согласно п. 2.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Цент Досуга «Полет» обязан содержать помещения во время использования в соответствии с требованиями пожарной инспекции, обеспечивать пожарную безопасность и электрическую безопасность (л.д.15-18).
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности в РФ» каждый гражданин в области пожарной безопасности имеет право на защиту жизни, здоровья и имущества при пожаре, при этом соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров в соответствии со ст. 37 названного закона возложены на руководителей организаций. Так, согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности, в РФ» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, находит, что в действиях ООО «Центр Досуга «Полет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что правонарушение совершено впервые, ранее предписаний в адрес ООО «Центр Досуга «Полет» не выносилось, часть нарушений со слов директора ООО «Центр Досуга «Полет» М* устранено, вместе с тем, выявленные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Центр Досуга «Полет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, в части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: Г.Н. Гурова