ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 17.01.2011 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Торговая сеть» - Кузнецовой Л.Г., действующей на основании доверенности б/н от 27.09.2010 г.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С** по доверенности №* от 25.10.2010 г.,
при секретаре Буховец Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №* в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27.12.2010г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С** был составлен протокол об административном правонарушении №* в отношении ООО «Торговая сеть», из которого следует, что 05.10.2010 года в дневное время (с 10.00 до 11.00) и ночное время (с 23.30 до 24.30) проведены измерения уровней шума в квартире №* по адресу: <адрес>, от работы холодильного оборудования магазина «Ассорти». В магазине «Ассорти» ООО «Торговая сеть», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: - в соответствии с заключением от 01.11.2010 г. врача по общей гигиене отдела в Промышленном районе г. Самары ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» С* (протокол №* измерений шума от 06.10.2010 г.) по результатам проведенных в ночное время суток инструментальных замеров уровней шума при включенном холодооборудовании в двух жилых комнатах квартиры №*, расположенной по адресу: <адрес>, установлены превышения предельно-допустимых уровней (ПДУ) звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-8000 Гц у окна, в середине, у двери на 1-9 дБА, а также превышение ПДУ уровня звука в двух жилых комнатах у окна, в середине и у двери (т. 1-6) на 4, 3, 7, 4, 3, 7 дБА, что является нарушением: ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1.6, прил 3; п.4 таблицы 3 примечания к таблице 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С** просила признать ООО «Торговая сеть» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Торговая сеть» Кузнецова Л.Г. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не признала, пояснила, что Управлением Роспотребнадзора по Самарской области нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, кроме того, в настоящее время предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 14.10.2010 г. исполнено, Обществом устранены указанные в предписании нарушения.
Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что 27.09.2010г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С** было вынесено определение №* о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Торговая сеть». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении гражданки (вх. №* от 16.09.2010 г.), шум от работы оборудования магазина «Ассорти» ООО «Торговая сеть», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3).
27.09.2010 г. в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр торгового зала магазина «Ассорти» ООО «Торговая сеть» по адресу <адрес>, по результатам которого составлен протокол №* об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 4-6).
04.10.2010 г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С** было вынесено определение о проведении экспертизы в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в отделе, расположенном в Промышленном районе г. Самары, на разрешение эксперта поставлен вопрос о соответствии уровня шума в квартире <адрес>, допустимым значениям по СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 7).
Врачом – экспертом по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г. Самары Ш* 07.10.2010 года было составлено экспертное заключение по результатам инструментальных замеров шума в квартире <адрес>, согласно которому, в измеренных точках в жилой комнате разница уровней звука и звукового давления измеряемых шумов (при включенном холодооборудовани) и помех (фонового шума) в ночное время (во всех точках измерений) и в дневной период времени (в указанных точках) составляет более трех дБА, в связи с чем, на основании п. 5.10 ГОСТ 23337-78 «СТ СЭВ 2600-80) «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещении жилых и общественных зданий» результаты изменений уровней шума и влияние его на организм человека оцениваются как не соответствующие требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562 – 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Таким образом, при проведении инструментальных замеров установлены нарушения ст. 23 Закона РФ № 53 – ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
14.10.2010г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С** был составлен протокол об административном правонарушении №* в отношении ООО «Торговая сеть», из которого следует, что 05.10.2010 года в дневное время (с 10.00 до 11.00) и ночное время (с 23.30 до 24.30) проведены измерения уровней шума в квартире <адрес>, от работы холодильного оборудования магазина «Ассорти». В магазине «Ассорти» ООО «Торговая сеть», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: - в соответствии с заключением врача отдела гигиены и эпидемиологии в Промышленном районе г. Самары ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Ш* (протокол №* измерений шума от 07.10.2010 г.) по результатам проведенных в дневное время суток инструментальных замеров уровней в жилой комнате квартиры <адрес>, установлено превышение предельно-допустимых уровней (ПДУ) звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц у двери комнаты на 1 дБ (в т. 1) при работающем холодооборудовнии (составил 41 дБ), а также превышение ПДУ эквивалентного уровня звука в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц при работающем холодооборудовании в жилой комнате у окна на 3 дБ (в т. 4) (составил 43 дБ при допустимом значении 40 дБ) с учетом поправки «-5 дБ»; - в соотвествии с заключением врача отдела гигиены и эпидемиологии в Промышленном районе г. Самары ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Ш* (протокол №* измерений шума от 07.10.2010 г.) по результатам проведенных в ночное время суток инструментальных замеров уровней в жилой комнате квартиры <адрес>, установлено превышение предельно-допустимых уровней (ПДУ) звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125-8000 Гц в двух комнатах у окна, в середине, у двери комнаты на 1 – 14 дБ (при работающем холодооборудовнии) превышение ПДУ эквивалентного уровня звука при работающем холодооборудовании в двух жилых комнатах у окна, в середине, у двери (т. 1-6) на 10, 9, 8, 10, 9, 8 дБА соответственно, составил 35 дБ у двери первой комнаты при допустимом значении 25 дБ, в середине первой комнаты составил 34 дБ при допустимом значении 25 дБ, у окна первой комнаты составил 37 дБ при допустимом значении 25 дБ, у окна второй комнаты составил 35 дБ при допустимом значении 25 дБ, в середине второй комнаты составил 34 дБ при допустимом значении 25 дБ, у двери второй комнаты составил 37 дБ при допустимом значении 25 дБ (с учетом поправки «-5 дБ»); - фоновые уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 4000-8000 Гц в двух комнатах у окна, в середине и у двери превысили предельно – допустимые уровни (ПЛУ) на 1-4 дБ, что является нарушением: ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 2.2 Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.6 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», п.4 таблицы 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки».
По результатам обследования объекта, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в адрес юридического лица – ООО «Торговая сеть» вынесено предписание с предложением привести объект – магазин «Ассорти» ООО «Торговая сеть» в соответствие с требованиями ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.4 таблицы 3 примечания к таблице 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 3.6. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», до 27.12.2010 г. (л.д. 13).
15.10.2010 года в Октябрьский районный суд г. Самары из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступил административный материал в отношении ООО «Торговая сеть» по ст. 6.4 КоАП РФ.
Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 01.11.2010 г., материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая сеть» возвращен в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения недостатков, так как протокол от 14.10.2010 г. составлен на основании экспертного заключения от 07.10.2010 г., которое было произведено без учета изменений, указанных в постановлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.08.2010 г. № 99 «Об отмене СанПиН 2.1.2.1002-00 и СанПиН 2.1.2.2261-07».
28.12.2010 г. в Октябрьский районный суд г. Самары из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области после устранения недостатков поступил административный материал в отношении ООО «Торговая сеть» по ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии с экспертным заключением врача по общей гигиене отдела в Промышленном районе г. Самары ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» С* от 01.11.2010 г., при проведении инструментальных замеров в дневной период времени при включенном холодооборудовании превышения предельно – допустимых уровней (ПДУ) звукового давления и уровня звука не выявлено, что отвечает требованиям п. 4 таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1.6. прил. № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В ночной период времени при включенном холодооборудовнии установлены превышения предельно – допустимых уровней (ПДУ) звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125-8000 Гц в двух комнатах у окна, в середине и у двери на 1-9 дБ, а также превышение ПДУ уровня звука в двух жилых комнатах у окна, в середине и у двери (т. 1-6) на 4, 3, 7, 4, 3 и 7 дБА соответственно, что не отвечает требованиям п. 4 таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1.6. прил. № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Фоновые (при включенном холодооборудовании) уровни звукового давления, уровни звука в дневной и ночной периоды времени в двух комнатах не превысили предельно-допустимых уровней (ПДУ), что отвечает требованиям п. 4 таблицы № 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, п.6.1.6. прил. № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 17-18).
27.12.2010г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области С** был составлен протокол об административном правонарушении №* в отношении ООО «Торговая сеть» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; 6.2, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1.6, прил 3; п.4 таблицы 3 примечания к таблице 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых общественных зданий и на территории жилой застройки».
Протокол об административном правонарушении №* от 27.12.2010г. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
Доводы представителя ООО «Торговая сеть» о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты судом, поскольку, как установлено в судебном заседании, определением Октябрьского районного суда г. Самары от 01.11.2010 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговая сеть» был возвращен в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения недостатков.
Согласно ч.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. В то же время нарушение указанного срока и повторное направление протокола об административном правонарушении в суд, не влияет на допустимость имеющихся материалов дела. Данный срок имеет процедурный характер и сам по себе не затрагивает вопроса о лигитимности собранных по делу доказательств.
Ссылки представителя ООО «Торговая сеть» на то, что в настоящее время предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 14.10.2010 г. исполнено, нарушения, указанные в последнем, Обществом устранены, объективно ничем не подтверждаются.
Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Торговая сеть» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено, в связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность ООО «Торговая сеть» по эксплуатации холодильного оборудования магазина «Ассорти» ООО «Торговая сеть», расположенного по адресу: <адрес>, сроком до тридцати суток.
Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Торговая сеть» по эксплуатации холодильного оборудования магазина «Ассорти» ООО «Торговая сеть», расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 30 (тридцати) суток, в части приостановления деятельности по эксплуатации холодильного оборудования магазина «Ассорти» ООО «Торговая сеть» по указанному адресу, постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Судья /подпись/ Устинова О.В.