ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 20.01.2011 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЮГ» - Фурсовой Л.В. , действующей на основании доверенности б/н от 17.01.2011 г.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* по доверенности №* от 17.01.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №* в отношении ООО «ЮГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27.12.2010г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Р* был составлен протокол об административном правонарушении №* в отношении ООО «ЮГ» ресторана «ТО СЕ», из которого следует, что на основании экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 27.12.2010г. №* ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел гигиены и эпидемиологии в Кировском районе, протоколов замеров звукового давления (шум) №*, №*, №*, №* от 23.12.2010г. и протоколов замеров вибрации №*, №* от 23.12.2010г., в жилой комнате квартиры №* по <адрес>, расположенной над рестораном «ТО СЕ», юридическим лицом ООО «ЮГ» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий и сооружений: - при работе компрессоров воздушного охлаждения и вентиляционных систем ресторана эквивалентный уровень звука в жилой комнате квартиры №* по <адрес>, превышает ПДУ на 3 дБА; - при работе вентиляционной системы ресторана эквивалентный уровень звука в жилой комнате кв. №* по <адрес>, превышает ПДУ на 4 дБА; - корректированный уровень вибрации в жилой комнате квартиры №* по <адрес>, при paботе компрессоров воздушного охлаждения и вентиляционной системы ресторана превышают допустимые значения на осях X, Y, Z на 3, 8, 13 дБ соответственно, чем нарушены: ст. 11, ч.2 ст.24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1.6. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* просила признать ООО «ЮГ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с учетом принятия ООО «ЮГ» незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений, полагала возможным ограничиться штрафом.
В судебном заседании представитель ООО «ЮГ» Фурсова Л.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признала, пояснила, что ранее ООО «ЮГ» был заключен договор №* от 25.09.2008 г. на оказание услуг по изготовлению проекта установки вентиляционного короба в нежилом помещении с МП <адрес> «Архитектурно-планировочное бюро», заказана разработка проекта вентиляции и кондиционирования ООО «<***>», а также разработка проекта фасада здания с устройством вентиляционного короба и после получения заключения Департамента строительства и архитектуры г. Самары провело работы, обеспечивающие соблюдение гигиенических нормативов, а именно: предельно-допустимых уровней шума и вибрации. В дальнейшем, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» провело санитарно-эпидемиологическую экспертизу проекта реконструкции нежилого помещения и вынесло экспертное заключение №* от дд.мм.гггг. о соответствии требованиям действующего санитарного законодательства. После выявления нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от дд.мм.гггг., общество в максимально короткие сроки произвело работы по их устранению, после чего, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» произвело замеры и сделало экспертное заключение о соответствии требованиям действующего санитарного законодательства. Так, согласно заключению эксперта ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», составленного по результатам замеров шума от 18.01.2011 г и 19.01.2011 г., эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате кв. №* <адрес> при работе оборудования ресторана соответствуют предельно-допустимым уровням СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», вместе с тем, согласно заключению эксперта по результатам замеров вибрации от 18.01.2011 г. и 19.01.2011 г. корректированный уровень общей вибрации в вышеуказанной жилой комнате при работе компрессоров воздушного охлаждения и вентиляционной системы в ресторане превышает допустимые значения на 2 и 4 дБ СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», однако, в адрес ООО «ЮГ» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области было вынесено предписание с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 28.02.2011 г. До указанного срока Обществом будут устранены оставшиеся нарушения. Кроме того пояснила, что ООО «ЮГ» не знало о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений, о вредных последствиях указанных нарушений и не желало наступления таких последствий, о чем свидетельствует проведение мероприятий, обеспечивающих соблюдение гигиенических нормативов - предельно-допустимых уровней шума и вибрации, требований законодательства. С учетом принятия незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сразу после их выявления, просила освободить ООО «ЮГ» от административной ответственности.
Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные документы, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 13.12.2010 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Р* было вынесено определение №* о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ЮГ». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении гражданина (вх. 1997 – г от 06.12.2010 г.), согласно которой имеется шум в квартире №* <адрес>, от работы ресторана «ТО СЕ» ООО «ЮГ», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).
16.12.2010 г. в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр территорий, помещений, вещей и документов, устройство и оборудование вентиляционной системы и холодильного оборудования ресторана «ТО СЕ» ООО «ЮГ» по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен протокол №* об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно указанному протоколу осмотра от 16.12.2011 г., ресторан «ТО СЕ» ООО «ЮГ» располагается во встроено-пристроенных к жилому зданию помещениях по договору аренды. Во встроенных помещениях (под жилыми квартирами) расположен производственный цех ресторана, в пристрое – обеденный зал ресторана. Ресторан оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Рабочий проект вентиляции и кондиционирования ресторана, а также монтаж вентиляции выполнен проектной организацией ООО «<***>»: <адрес>. Под однокомнатной квартирой №* расположен производственный цех (горячий цех) ресторана. Производственный цех оборудован приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и холодильными камерами (2 ед.) марки «POLAIR STANDART». Короба приточной и вытяжной вентиляции с механическим побуждением расположен под полом жильцов №* и потолком производственного цеха ресторана. У холодильных шкафов марки «POLAIR STANDART», расположенных в производственном цехе ресторана, холодильные агрегаты расположены в верхней части холодильника. На наружную стену ресторана под квартиру №* выведены две сплит – системы: сплит – система низкотемпературная SB 109 SF и сплит – система среднетемпературная SM 109 от холодильного оборудования «POLAIR STANDART» и окно забора воздуха для приточной вентиляционной системы. Часы работы вентиляционной системы с 11.00 часов до 24.00 часов. Часы работы холодильного оборудования – круглосуточно в автоматическом режиме. Часы работы ресторана с 11.00 часов до 24.00 часов. Для приема продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и двери квартиры, выполнен пристрой (л.д. 18-20).
21.12.2010 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Р* было вынесено определение о проведении экспертизы в отделе гигиены и эпидемиологии в Кировском районе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», на разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии уровня звука и вибрации в квартире №* <адрес> допустимым значениям по СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» для ночного времени суток (л.д. 25).
В соответствии с Экспертным заключением врача - эксперта по гигиене питания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары У* от 27.12.2010 г. (протоколы замеров уровня звукового давления (шум) №*, №* от 23.12.2010 г. и протоколы замеров уровня вибрации №* от 23.12.2010 г.: 1) эквивалентный уровень звука в жилой комнате квартиры №* по <адрес>, при работе компрессоров воздушного охлаждения и вентиляционных систем ресторана «ТО СЕ» ООО «ЮГ» не соответствуют СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», таблица 3; 2) эквивалентный уровень звука при работе только вентиляционных систем ресторана «ТО СЕ» ООО «ЮГ» не соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», таблица 3; 3) корректированный уровень общей вибрации в жилой комнате квартиры №* по <адрес>, при работе компрессоров воздушного охлаждения и вентиляционных систем ресторана «ТО СЕ» ООО «ЮГ» не соответствует допустимым значениям нормируемых параметров вибрации в жилых помещениях по СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», таблица 9 (л.д. 6-7).
27.12.2010г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Р* был составлен протокол об административном правонарушении №* в отношении ООО «ЮГ» ресторана «ТО СЕ» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст. 11, ч.2 ст.24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1.6. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» (л.д. 4).
Протокол №* об административном правонарушении от 27.12.2010г. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.
Согласно представленным суду протоколам №* замеров звукового давления (шум) от 19.01.2011 г., 18.01.2011 г. в 23.00 часа, 23.30 часов и 24.00 часов, 19.01.2011 г. в 24.00 часов соответственно, и протоколам №* замеров вибрации от 19.01.211 г., ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары произведены замеры звукового давления (шум) и вибрации в расположенной над рестораном «ТО СЕ» ООО «ЮГ» жилой комнате №* д. <адрес>, на основании которых врачом-экспертом по гигиене питания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары У* составлены заключения, из которых усматривается, что эквивалентные и максимальные уровни звука в жилой комнате при работе оборудования ресторана соответствуют ПДУ СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», корректированный уровень общей вибрации в жилой комнате при работе компрессоров воздушного охлаждения и вентиляционной системы в ресторане превышает допустимые значения по оси «у» на 2 дБ, по оси «Z» на 4 дБ, уровень общей вибрации в жилой комнате квартиры при отключенном оборудовании ресторана соответствует ПДУ СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».
Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, находит, что в действиях ООО «ЮГ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что ООО «ЮГ» в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, что объективно подтверждается Заключениями врача-эксперта по гигиене питания отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Кировском районе г.Самары У* по результатам инструментальных замеров шума и вибрации в жилой комнате №* по <адрес> от 19.01.2011 №* и №* соответственно, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО «ЮГ» минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЮГ», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя, в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Устинова О.В.