ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 11.01.2011 г.
Судья Октябрьского района г. Самары Устинова О.В.,
при секретаре Буховец Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №* в отношении руководителя Открытого акционерного общества «<***>» Скоробогацкого В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №* об административном правонарушении от 22.10.2010 года следует, что и.о. начальника отдела камеральных проверок № 3 инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары советником государственной налоговой службы Российской Федерации 3 класса С* при рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки Открытого акционерного общества «<***>» (далее ОАО «<***>») ИНН №* КПП №* по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах обнаружено, что Скоробогацким В.Ю. – руководителем ОАО «<***>» ИНН №* КПП №* не представлена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 полугодие 2010 года в части Самарского филиала КПП №*, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ.
Согласно определению мирового судьи судебного участка № 300 района Измайлово г. Москвы Д* от 29.11.2010 года, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ОАО «<***>» Скоробогацкого В.Ю. и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Самары.
В судебном заседании представитель инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары П*, действующая на основании доверенности №* от 19.11.2010 г., выданной сроком на 1 год, просила признать руководителя ОАО «<***>» Скоробогацкого В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с учетом того, что фактически нарушение установленного срока предоставления налоговой декларации составило 1 рабочий день, полагала возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Скоробогацкий В.Ю. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом судебной повесткой по почте по адресу, указанному в деле, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, в том числе, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
В связи с чем, суд полагает, что в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, при наличии в материалах дела вернувшейся в суд повестки с места нахождения организации, имеющегося в материалах дела, Скоробогацкий В.Ю. извещался надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения, а потому считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд, выслушав мнение представителя инспекции ФНС России по Самарской области, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ч.3 ст.289 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
Из акта №* камеральной налоговой проверки от 21.09.2010 года следует, что и.о. начальника отдела камеральных проверок № 3 инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары советником государственной налоговой службы Российской Федерации 3 класса С* проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по налогу на прибыль ОАО «<***>» в части Самарского филиала ИНН №* КПП №* за 1 полугодие 2010 года. Указанной проверкой установлено, что в ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары 29.07.2010 года направлена по почте и поступила в инспекцию 12.08.2010 года налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 полугодие 2010 года. Декларация за 1 полугодие 2010 года должна была быть предоставлена не позднее 28.07.2010 года. Фактически налоговая декларация представлена 29.07.2010 года с нарушением срока на 1 рабочий день.
Согласно почтовому штемпелю на имеющейся в материалах дела копии почтового конверта, 29.07.2010 года ОАО «<***>» в адрес ИФНС Октябрьского района г. Самары была направлена налоговая декларация.
22.09.2010 года и.о. начальника отдела камеральных проверок № 3 инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары советником государственной налоговой службы Российской Федерации 3 класса С* составлен протокол №* об административном правонарушении в отношении руководителя ОАО «<***>» Скоробогацкого В.Ю. по ст. 15.5 КоАП РФ.
Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях руководителя ОАО «<***>» Скоробогацкого В.Ю. имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, ответственность за которое предусмотрена ст.15.5 КоАП РФ.
Санкция ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.
Таким образом, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, то, что Скоробогацким В.Ю. налоговая декларация представлена в налоговый орган с нарушением установленного срока в 1 рабочий день, что, по мнению суда, не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным освободить руководителя ОАО «<***>» Скоробогацкого В.Ю. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Открытого акционерного общества «<***>» Скоробогацкого В.Ю. прекратить, от административной ответственности Скоробогацкого В.Ю. освободить за малозначительностью совершенного им правонарушения
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) Устинова О.В.