ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 02.02.2011 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991, - Карпова М.С., по доверенности № от Дд.мм.гггг.,
при секретаре Буховец Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дд.мм.гггг. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что Дд.мм.гггг. в 15.00 установлено, что помещения дополнительного офиса № 6991/0350 Кировского отделения ОАО Сбербанк России (помещения общественного значения) расположены на 1-м этаже жилого дома по адресу: <адрес>, и не имеют изолированного входа от жилой части здания (жилого дома), что является нарушением ст.ст. 11, 24 п.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.3.7 СаНПин 2.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Сбербанк России» в лице Кировского отделения № 6991 Карпов М.С., действующий на основании доверенности № от Дд.мм.гггг., полагал, что протокол от Дд.мм.гггг. об административном правонарушении № в отношении ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991 по ст.6.4 КоАП РФ, подлежит возвращению в административный орган на основании ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, так как составлен в отсутствие доказательств надлежащего уведомления законного представителя ОАО Сбербанк России о месте и времени составления протокола об АП, и, таким образом, содержит неустранимые недостатки, что влечет невозможность дальнейшего производства по делу.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К., действующая на основании доверенности № от Дд.мм.гггг., не явилась, представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании Дд.мм.гггг. просила признать ОАО «Сбербанк России» в лице Кировского отделения № 6991 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Суд, выслушав мнение представителя ОАО «Сбербанк России» в лице Кировского отделения № 6991, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что Дд.мм.гггг. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К. было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация из Департамента потребительского рынка и услуг Администрации г.о. Самара (вх. № от Дд.мм.гггг.), содержащая информацию по оборудованию входа дополнительного офиса Кировского отделения № 6991/0350 ОАО СБ РФ на территории жилой части здания и парковки автомобилей клиентов и работников банка по адресу: <адрес>. Согласно штампу Кировского отделения № 6991 Сбербанка РФ на указанном определении, последнее было получено Кировским отдалением № 6991 Сбербанка РФ Дд.мм.гггг. (вх. № от Дд.мм.гггг.) (л.д. 5-6).
Согласно телефонограмме Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от Дд.мм.гггг., лицо, привлекаемое к административной ответственности, было уведомлено о необходимости присутствия уполномоченного представителя для участия Дд.мм.гггг. в 15.0 часов в комиссии по осмотру территории двора <адрес> (л.д. 7).
Дд.мм.гггг. в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр территории двора № по <адрес> в отсутствие представителя юридического лица. В ходе осмотра установлено, что Дополнительный офис № 6991/0350 Кировского отделения ОАО Сбербанк России, расположенный на первом этаже жилого дома <адрес> имеет вход неизолированный от жилой части здания (дома). По результатам осмотра составлен протокол № об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 9-11).
Дд.мм.гггг. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст.ст. 11, 24 п.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.3.7 СаНПин 2.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 12). Протокол был составлен в отсутствие представителя Кировского отделения № 6991 Сбербанка России, уведомленного о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует штамп Кировского отделения № 6991 Сбербанка РФ № от Дд.мм.гггг. на Уведомлении о вручении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от Дд.мм.гггг. (л.д. 8).
Протокол об административном правонарушении № от Дд.мм.гггг. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
Доводы представителя Кировского отделения № 9661 Сбербанка России о том, что органом административной юрисдикции нарушены нормы процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть приняты судом, поскольку согласно ч.2 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данными статьями. Судом установлено, и из материалов дела следует, что имеются доказательства направления уведомления в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Кировского отделения № 9661 Сбербанка России (л.д.8), о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Суд полагает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области были приняты необходимые и достаточные меры для извещения законного представителя юридического лица - Кировского отделения № 9661 Сбербанка России о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Юридическое лицо могло реализовать свое право присутствовать при составлении протокола путем направления своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью.
Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.
Суд считает, что в рассматриваемом случае действия ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991, формально образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, помещения дополнительного офиса № 6991/0350 Кировского отделения ОАО Сбербанк России (помещения общественного значения) расположены на 1-м этаже жилого дома по адресу: <адрес>, и не имеют изолированного входа от жилой части здания (жилого дома), что является нарушением ст.ст. 11, 24 п.1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.3.7 СаНПин 2.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», однако поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация из Департамента потребительского рынка и услуг Администрации г.о. Самара о содержании дворовой территории домов по <адрес> где в течение последних лет устраивается рынок пищевых и промышленных товаров, в результате чего происходит загрязнение, бесконтрольный выброс мусора, что, по мнению заявителя, связано с угрозой возникновения пожароопасной ситуации и способствует разведению крыс и грызунов, содержащая информацию по оборудованию входа дополнительного офиса Кировского отделения № 6991/0350 ОАО СБ РФ на территории жилой части здания и парковки автомобилей клиентов и работников банка по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд приходит к выводу, что с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий вышеуказанные действия ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991, не представляют каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, а потому, считает возможным освободить ОАО Сбербанк России в лице Кировского отделения № 6991 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Кировского отделения № 6991 по ст.6.4 КоАП РФ - прекратить, освободив Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Кировского отделения № 6991 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Устинова О.В.