ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 26 апреля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.
с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити»: Чертихина С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Комисаровой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре судебного заседания: Ядровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – старшим инженером ОНД <адрес> г.о. Самара капитаном внутренней службы Мининым А.С. составленл <данные изъяты> протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что в 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в здании ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити», нарушены обязательные требования пожарной безопасности - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4838), СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7). СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (приняты и введены в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 98), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации», (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. Регистрационный № 315), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4837), СНиП 2.01.02-85* Строительные нормы и правила «Противопожарные нормы», НПБ 88-2001 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», (утверждены приказом ГУ ГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31, введены в действие 1 января 2002 г.), НПБ 245-2001 Нормы пожарной безопасности «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний» (утверждены приказом ГУ ГПС МВД России от 28 декабря 2001 г. №90, введены в действие 1 апреля 2002 г.), НПБ 160-97 Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору. Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г N46), ГОСТ Р 12.2.143-2009 Государственный стандарт Российской Федерации «Системы фотолюминисцентные эвакуационные (принят и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 г. N 260-ст), СНиП 23-05-95* Строительные нормы и правила «естественное и искусственное освещение» (приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79.), ПУЭ Седьмое издание Правила устройства электроустановок (утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02 № 204. Введены в действие с 01.01.03г. Подготовлена ОАО «ВНИИЭ»), письмо УГПН МЧС России от 22.12.2006 г. № 19/2/4944 «О рассмотрении технических условий по обеспечению пожарной безопасности многофункционального торгового комплекса», а именно:
1. Сообщение цокольного этажа с 1-м этажом (эскалатор в осях 4-7/М-Н) не выполнено через тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6*, 7.23*, ТУ п.12.1 таблица 1;
2. Сообщение цокольного этажа с 1-м этажом не выполнено по отдельным лестницам, огражденным противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (лестничные клетки в осях 14-15/Б-В, 14-15/Е-Ж и 4-5/Н-П). Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.7.23*;
3. Выходы из лестничных клеток (в осях 14-15/А-Б и 14-15/И-К) не выполнены непосредственно наружу. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6*, 6.34*, ТУ п.13.21;
4. В цокольном этаже перед лифтами (в осях 14-15/Б-В, 14-15/Е-Ж), не выполнены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.7.26;
5. Поэтажные коридоры здания не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длиною не более 60 метров. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.26*;
6. Ширина наружных дверей лестничных клеток выполнена менее ширины марша лестницы. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16;
7. Не выполнен уклон пандусов, расположенных перед входом в паркинг, не более 1:6 (в осях 3-4/Н-П и 3-4/Л-М). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*;
8. Не установлены противодымные шторы, опускающиеся при пожаре до высоты 2 м от пола, в противопожарных разрывах шириной не менее 8 м., разделяющих торговую часть на секции. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6*, письмо УГПН МЧС России 22.12.2006 г. № 19/2/4944 «О рассмотрении технических условий по обеспечению пожарной безопасности многофункционального торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;
9. Не выполнена защита пространства за фалышпотолком в помещениях торгового комплекса системой противопожарной автоматики. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл. 2, п.11;
10. Паркинг не оборудован автоматической установкой пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 1.5*, 1.6*, 7.29; НПБ 110-03 табл.3, п.25.2, ТУ п.19.2;
11. Не все помещения торгового центра в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03, НПБ 88-2001* (куполы, атриумы, молы, помещения № 0-02, 0-03). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6*, 7.29; НПБ 110-03 п.4, ТУ п.18.1;
12. Пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 1м от вентиляционных решеток. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.19;
13. Вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен на пульт подразделения пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6, ТУ п.18.2;
14. Прокладка проводов системы оповещения частично выполнена не в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов (выполнена открытая прокладка). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6*, 6.7*, НПБ 104-03 п. 3.9;
15. Не установлены в полном объеме противопожарные двери 2-го типа, сертифицированными в области пожарной безопасности помещений: электрощитовых, венткамер, охраны, насосной, складских помещений и других пожароопасных помещений. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 1.5*, 1.6*, 6.7*, СНиП 2.08.02-89* п.1.82, ТУ п.12.16, п.12.14;
16. Выходы на кровлю здания выполнены не через противопожарные двери 2-го сертифицированными в области пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП ^ 97* п. 8.4*;
17. Перед выходом на кровлю не выполнена лестница с числом ступеней не менее трех (лестничная клетка в осях 6-7/Ю-З). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.4*;
18. Не выполнена гравийная засыпка кровли. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.1, СНиП 2.01.02-85* п.3.8;
19. Помещение насосной не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, НПП 88-2001 п.4.71;
20. Не представлены сертификаты пожарной безопасности на гомогенное покрытие пола в коридорах 1-го этажа. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.5, 1.6*, 6.25*, ТУ п.13.23;
21. Не выполнена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п. 39;
22. В помещении пожарного поста (диспетчерской) не выполнено естественное и аварийное освещение. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, НПП 88-2001 п.12.55;
23. Металлические несущие конструкции не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (балки, перекрытия, колонны). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 1.5*, 1.6*, 5.18*, ТУ п.12.1, таблица 1;
24. Не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, установленных на перепадах высот кровли. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, 41; НПБ 245-2001;
25. Не представлены документы по проверке огнезадерживающих устройств (заслонки, шиберы, клапаны и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. Нарушение: ППБ 01-03 п.76;
26. Не выполнено эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей при числе эвакуирующихся более 50 человек, включаемое автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, 61, СНиП 23-05-95 п.7.62; ПУЭ 7-е издание глава 6.1;
27. Ширина площадки лестничных маршей (фактически 1,14м) выполнена менее ширины марша лестницы (фактически 1,41), лестничная клетка в осях 6-7/3-Ю. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.31;
28. Площадь оконных проемов в лестничных клетках на каждом этаже выполнена менее 1,2 кв.м. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6*, 6.35; ТУ п.13.22;
29. В лестничной клетке, расположенной в осях 4-5/Н-П, не выполнен подпор воздуха при пожаре. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 1.5*, 1.6*, 6.35; ТУ п.13.22;
30. Двери на путях эвакуации выполнены с открыванием не по направлению выхода из здания (в осях 15/Б-В, 12-13/У-Ф). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, 52; СНиП 21-01-97* п. 1.5*, 1.6*, 6.17, ТУ п.13.12;
31. В здании в противопожарных разрывах, разделяющих торговые части на секции (молы), на путях эвакуации размещены киоски (торговые точки). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 1.5*, 1.6*, письмо УГПН МЧС России от 22.12.2006 г. № 19/2/4944 «О рассмотрении технических условий по обеспечению пожарной безопасности многофункционального торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>;
32. Из торговых залов и общественных помещений, из коридоров, не имеющих естественного освещения и протяженностью более 50 метров, из коридоров служебных зон при эвакуации по ним более 50 человек, не выполнена система дымоудаления. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.1.5*, 1.6*, ТУ п.16.4;
33. В цокольной части здания под помещениями, предназначенными для одновременного пребывания более 50 человек, расположено помещение химической чистки, в котором хранятся и применяются горючие жидкости. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 2-01-02-85* п.2.1, 2.2;
34. В цокольной части здания в помещении химической чистки не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и автоматическая установка пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.29, НПБ 110-03 табл.1;
35. Подвесной потолок в помещениях химической чистки (на путях эвакуации и в техническом помещении) отделан горючими материалами (листами пенопласта). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;
36. Не проведена периодическая очистка воздуховодов вытяжной и приточной системы вентиляции от горючих отходов (пыли). Нарушение: ППБ 01-03 п.78;
37. План (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. Нарушение: ППБ 01-03 п.3; ГОСТ Р 12.2.143-2009;
38. Для складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Нарушение: ППБ 01-03 п.33;
39. Над эвакуационными выходами не в полном объеме установлены световые указатели «Выход». Нарушение: ППБ 01-03 п.3; НПБ 160-97 п.1.1, 1.2, 3.8;
40. За дверью запасного эвакуационного выхода с тыльной стороны здания отсутствует лестница 3-го типа. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.9*, 6.30*.
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Государственный инспектор г.о. Самара по пожарному надзору – старший инженер ОНД <адрес> г.о. Самара капитан внутренней службы Минин А.С. представил суду акт проверки по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что часть выявленных нарушений юридическим лицом устранена. Просил признать ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и определить наказание в виде штрафа, так как оснований для приостановления деятельности в настоящее время не имеется.
В судебном заседании представители юридического лица ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» Чертихин С.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Комисарова Ю.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставили письменные объяснения, из которых следует, что основная часть указанных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ нарушений устранена, с рядом указанных в протоколе нарушений не согласны, так как в соответствии с разрешительной документацией на эксплуатацию здания ТРЦ «Мега-Сити» по адресу: <адрес>, в соответствии с актом итоговой проверки данного объекта капитального строительства, все работы по данному объекту выполнены в соответствии с требованиями проектной документации, действующими строительными нормами и правилами, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» зарегистрировано в ИФНС по <адрес> за государственным регистрационным № и ему присвоен ИНН/КПП №.
Судом установлено, что из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридическим лицом устранены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п.п. 9, 12, 14-18, 20, 22-26, 30-35, 37-39 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Необоснованно указаны в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ следующие пункты нарушений:
- п.10, так как должностным лицом ошибочно указано, что паркинг не оборудован автоматической установкой пожаротушения, поскольку в ТРЦ «Мега-Сити», расположенном по адресу: <адрес>, нет паркинга, а есть только открытая автостоянка;
- п. 11, поскольку не конкретизировано, какие помещения и в каком объеме не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
- п. 13, 19, 21 не могут быть фактически исполнены, так как отсутствует техническая возможность у принимающей стороны – УГПН, в связи с чем, вины юридического лица в нарушении этих пунктов требований пожарной безопасности не имеется;
- п. 37, так как поэтапный план эвакуации разработан и утвержден в 2006 году в ОГПН <адрес>, и не опровергнуты доводы представителей юридического лица в судебном заседании о том, что изменения требований ГОСТа в 2009 году не были доведены ОГПН до ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» должным образом;
- п. 40, поскольку запасный выход с тыльной стороны здания не является эвакуационным и предназначен для подъема краном или иными подъемными механизмами грузов, дверь заблокирована, выход из нее невозможен. Данная дверь не принималась в расчет эвакуации, в связи с чем, не опровергнуты доводы представителей юридического лица в судебном заседании о том, что указанная в протоколе лестница 3-го типа не предусмотрена проектом.
Также судом установлено, что п.п. 7 и 8 протокола от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время устраняются юридическим лицом, ведутся работы, что подтверждается пояснениями в судебном заседании Государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – старшим инженером ОНД <адрес> г.о. Самара Мининым А.С..
В части нарушений, указанных в п.п. 1-6, 27-29 протокола от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не опровергнуты доводы представителей юридического лица о том, что имеется разрешительная документация на эксплуатацию здания ТРЦ «Мега-Сити» по адресу: <адрес>, а именно, акт итоговой проверки объекта капительного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и др., из которых следует, что на основании визуального осмотра объекта (в том числе, несущих и ограждающих конструкций), а также анализа исполнительной документации (журналов, работ, актов освидетельствования скрытых работ и приемки ответственных конструкций, паспортов и сертификатов на материалы и изделия, примененных при строительстве объекта), следует, что работы по объекту «Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити»» по адресу: г.<адрес>, выполнены в объеме и в соответствии с требованиями проектной документации, действующими строительными нормами и правилами, другими нормативными документами.
Кроме того, в судебном заседании Государственный инспектор г.о. Самара по пожарному надзору – старший инженер ОНД <адрес> г.о. Самара капитан внутренней службы Минин А.С. подтвердил, что указанные разрешения на эксплуатацию здания содержат технические условия для эвакуации при пожаре, в связи с чем, указанные в данных пунктах протокола нарушения требований пожарной безопасности не представляют значительной общественной опасности.
На основании изложенного выше, суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности указанные обстоятельства совершения правонарушения, находит, что в действиях ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, так как на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ряд нарушений имел место. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а именно то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара в случае совершения террористического акта, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь, однако, с учетом того, что правонарушение ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» совершено впервые, ранее предписаний в адрес данного юридического лица не выносилось, в настоящее время основная часть выявленных ранее нарушений устранена, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, некоторые нарушения в настоящее время устраняются, как следует из пояснений представителей юридического лица в судебном заседании, а некоторые нарушения вменены ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» необоснованно, суд считает возможным при назначении наказания ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити» ограничиться штрафом в размере 10000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», Торгово-развлекательный центр «Мега-Сити», расположенный по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подпись) Г.Н. Гурова
Копия верна.
Судья:
Секретарь: