ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.о. Самара 22.06.2011 Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щербакова О.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя – Фидулова А.М. – Т* по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Роспотребнадзора по <адрес> К* по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Шукшиной И.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело № в отношении индивидуального предпринимателя – Фидулова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора по <адрес> К* следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» отдел в <адрес> в <адрес> установлено, что ИП Фидуловым A.M. в киоске по адресу: г.о. <адрес>, <адрес>, осуществляется продажа товаров, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, а именно: вода питьевая бутилированная 1 категории «<данные изъяты>» производитель ЗАО «Аквавита», <адрес>, б/н, реализуемая в киоске ИП Фидулова A.M. по адресу: г<адрес>, <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.4.1116-02, ТУ 0131-00155885422-2002 по показателям азота аммиака в <данные изъяты> раза, что является нарушением ст.11,15 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.4.4 СанПин 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», ТУ 0131-00155885422- 2002. За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ИП Фидулова А.М. – Т* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, не признал, пояснил, что из представленных им протоколов лабораторных исследований от <данные изъяты> следует, что образцы пробы воды по исследованным ингредиентам соответствуют требованиям. Считает, что представленное в материалы дела экспертное заключение по результатам санитарно-гигиенической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует установленным требованиям, поскольку при составлении протокола об отборе проб и образцов воды, продавцом были допущены нарушения, в частности, она неправильно переливала воду, не меняла фильтр, - за что привлечена к дисциплинарной ответственности. В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по <адрес> К* просила признать ИП Фидулова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда. Суд, выслушав представителя индивидуального предпринимателя Фидулова А.М., представителя Роспотребнадзора по <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. По общему принципу, закрепленному в ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Объект правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению. Правовое регулирование данной сферы отношений осуществляется посредством Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правилам идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам устанавливаются техническими регламентами - документами, принятыми в соответствии с федеральными законами, указами Президента или постановлениями Правительства, а также ратифицированными международными договорами. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных деяний: продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке. Технические регламенты в качестве обязательных должны содержать требования, гарантирующие безопасность продукции и процессов и их соответствие предоставленной о них информации. Субъектами данных административных правонарушений, являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению. Из материалов дела следует, что должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Фидулова А.М. по ст.14.4 ч. 1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении граждан (вх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) о реализации некачественной воды в киоске «Чистая питьевая вода Родниковый источник» по адресу: г<адрес>, <адрес>, около <адрес>. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно результатов санитарно-гигиенической экспертизы установлено, что вода питьевая бутылированная 1 категория «<данные изъяты>», исследованная на определение физико-химических показателей: запаха, вкуса, рН, общей жесткости, азот аммиака, нитритов, нитратов, железа, хлоридов (схема №), НД на методику отбора ГОСТ Р 51592-2000, не соответствует п.4.4.4. СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды расфасованной в ёмкости. Контроль качества воды», ТУ 0131-001-55885422-2002 «Вода питьевая бутылированная газированная и негазированная «ЭКСТРИМ»» по показателям азота аммиака (превышение азота аммиака в 2,8 раза). Судом не может быть принят во внимание довод представителя ИП Фидулова А.М. о том, что согласно представленных им протоколов лабораторных исследований, вода соответствует требованиям качества, и отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в представленных протоколах имеется заключение о соответствии проб воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а состав административного правонарушения образует продажа бутылированной воды «Экстрим», не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды расфасованной в ёмкости. Контроль качества воды». При этом, судом также не может быть принят во внимание представленный протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что доставленный образец бутилированной воды по результатам санитарно-гигиенических исследований соответствует СанПиН 2.1.4.1116-02, поскольку данные исследования были проведены ДД.ММ.ГГГГ, спустя месяц после выявления правонарушения и установления несоответствия воды требованиям качества, кроме того, пробы воды были отобраны в отсутствие представителя Роспотребнадзора по Самарской области. Довод представителя ИП Фидулова А.М.о том, что при отборе проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ были допущены нарушения, не нашел своего подтверждения, кроме того, в указанном протоколе имеется личная подпись Фидулова А.М., принимавшего участие в данном действии. При этом, в графе «замечания, объяснения, ходатайства и отводы» им не была внесена запись о том, что были допущены какие-либо нарушения. Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, находит, что в действиях индивидуального предпринимателя Фидулова А.М. имеется состав административного правонарушения, а именно: продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, то, что выявленные нарушения непосредственно создают угрозу здоровью людей, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено. Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Индивидуального предпринимателя Фидулова А.М., зарегистрированного по адресу: г.о. Самара, <адрес>47, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей 00 копеек. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья (подпись) О.И.Щербакова Копия верна Судья Секретарь