ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.о. Самара 02.06.2011 Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щербакова О.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Т* по доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Главного управления МЧС России по Самарской области К*, С*, при секретаре Шукшиной И.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело № в отношении Открытого акционерного общества «Завод авиационных подшипников» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – лейтенантом внутренней службы К*, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> была проведена проверка Открытого акционерного общества «Завод авиационных подшипников» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. в зданиях, сооружениях, помещениях и на территории производственного объекта нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный №4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4836), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ №323 от 20 июня 2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4837), НПБ 88-2001 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (утверждены приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31, согласованы с Госстроем России письмом от 23.04.2001 г. № 9-18/238, введены в действие с 01.01.2001), НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования». Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от 24.07.97г N46. Дата введения в действие с 31.07.97г., СНиП 41-01-2003 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие с 01.01.2004 г. постановлением Госстроя России от 26.06.2003 г. № 115), СНиП 2.04.01-85* Строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 04.10.1985 г. № 189), СНиП 31-04-2001 Строительные нормы и правила «Складские здания» (приняты и введены в действие с 1 января 2002 г. постановлением Госстроя России от 19 марта 2001 г. № 21), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми и введенными в действие постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7 с 01 января 1998 года; ПУЭ -2002 «Правила устройства электроустановок» утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02 № 204, введены в действие с 01.01.03г. ГОСТ 51844-2009г. «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний». Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009 г. № 52-ст, ГОСТ 12.4.021-75 «Системы вентиляционные. Общие требования». Утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 13 ноября 1975 г. № 2849, Государственный стандарт Российской Федерации «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний» ГОСТ Р 50680-94, (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 20.06.94 № 175), Государственный стандарт Союза ССР «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности» ГОСТ 12.4.026-76* (введен постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 24 мая 1976 года № 1267), ), СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. № 78), Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г, а именно: АБК второй очереди 1 Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) согласно нормативных требований. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2 п.20 2 Административный корпус не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (далее – АПС) (помещения АПС оборудованы частично). ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, 4, 14 табл.1 п.9 3 Общие коридоры (кроме 5 этажа) длиной более 60 метров (140 метров) не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, с установкой в проемах дверей, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*, 6.18*; 4 Не восстановлены двери с коридоров на лестничные клетки. Отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 3, п.40; СНиП 21-01-97* п.п. 6.18*, 7.1 5 В лестничных клетках размещены отопительные батареи, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.32* 6 Отсутствует договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации со специализированной организацией имеющей лицензию на этот вид деятельности (для вех зданий и сооружений). ППБ 01-03 п. 3, 96, СНиП 21-01-97* п.7.28 7 Двери выходов из лестничных клеток в техэтаж (на кровлю) выполнены не противопожарными. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.8.4* 8 Двери помещений различной функциональной пожарной опасности не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (во всем корпусе) (кладовые, серверная, вентиляционные камеры и пр.). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.5.14, таб.1, таб.2, п. 5.21, п. 7.4, 7.18 9 Между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в свету менее 75 мм. ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.8.9 10 При эксплуатации электроосветительной сети в мастерских электросветильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (частично). ППБ 01-03 п. 60 11 В объеме лестничной клетки оборудована кладовая (2 подъезд между 3 и 4 этажом) и архив (отдел кадров 2 эт.). ППБ 01-03п.3; СНиП 21-01-97* п.6.32*. 12 В лестничных клетках ступени выполнены различной высоты. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28* 13 11 Частичное внешнее оформление части пожарных шкафов не соответствует требованиям (дверцы шкафов не покрашены в красный сигнальный цвет по ГОСТ Р 12.4.026, на внешней стороне дверцы отсутствует аббревиатура «ПК» или условное обозначение ПК и переносных огнетушителей, соответствующее знакам пожарной безопасности, установленным в НПБ 160). ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ 51844-2001 п.п. 5.1, 5.17, НПБ 151-2000 п.п. 4.15 14 В пожарных шкафах не предусмотрена возможность размещения двух ручных огнетушителей. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.01-85* п. 6.14 15 Отсутствует ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.8.11 16 Распределительные электрические коробки не закрыты крышками (частично). ППБ 01-03 п. 3., ПУЭ п. 2.1.21., 2.1.26. 17 Для покрытия пола в общих коридорах применен материал с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум, сертификат не представлен) (цех управления №4, 2 эт.) ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25* 18 В шкафах пожарных кранов отсутствуют вентиляционные отверстия общей площадью не менее 10 см2. Конструкция шкафов не обеспечивает их естественную вентиляцию. ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ 51844-2001 п.п. 5.1, 7.18, НПБ 151-2000 п. 4.9. 19 Дверки пожарных шкафов не имеют прозрачные вставки, позволяющие проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 151-2000 п. 4.6 20 Не выполнено открывание дверей по ходу эвакуации в лестничную клетку (частично). ППБ 01-03 п. 52. 21 Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в следующих помещениях: - из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения для производственных и складских зданий категорий А, Б, В1–В2 с числом этажей два и более; - из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре; - из каждого помещения без естественного освещения площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов. ППБ 01-03 п.3, 34, 96 СНиП 21-01-97* п. 6.7*; СНиП41-01-2003 п. 8.2 22 Не выполнена огнезащита несущих металлических конструкций (связей). ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.5.18*. 23 В общих поэтажных коридорах без естественного освещения не предусмотрено дымоудаление. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158*; СНиП41-01-2003 п. 8.2 СНиП 2.09.04-87* п.1.27 АБК первой очереди 24 Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) согласно нормативных требований. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2 п.20 25 Административный корпус не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (далее – АПС). ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, 4, 14 табл.1 п.9 26 Общие коридоры длиной более 60 метров (около 200 метров) не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, с установкой в проемах дверей, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*, 6.18*; ГОСТ 12.4.021-75 п. 1.9 27 Люки выходов из лестничных клеток на кровлю выполнены не противопожарными 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.8.4* 28 В лестничных клетках размещено оборудование, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.32* 29 На дверях ведущих с коридоров в лестничные клетки отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 3, п.40; СНиП 21-01-97* п.п. 6.18*, 7.1 30 Между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в свету менее 75 мм ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.8.9 31 В лестничных клетках ступени выполнены различной высоты. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28* 32 В лестничных клетках в 2-х эвакуационных выходов отсутствуют световые проемы площадью не менее 1,2 в наружных стенах на каждом этаже. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.35 33 Двери помещений различной функциональной пожарной опасности не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (во всем корпусе) (кладовые, вентиляционные камеры, склады и пр.). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.5.14, таб.1, таб.2, п. 5.21, п. 7.4, 7.18 34 Соединительные коробки в общих коридорах не закрыты крышками. Соединения жил проводов в соединительных коробках выполнены при помощи «скруток», без применения опрессовки, сварки, пайки или сжимов. В местах соединения, ответвления и присоединения жил проводов(кабелей) не предусмотрен запас провода (кабеля), обеспечивающий возможность повторного соединения ответвления или присоединения (частично). ППБ 01-03 п. 3, 57, 60; ПУЭ п.п. 2.1.21, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.36, 7.1.38 35 Эвакуационный выход наружу из лестничной клетки не обеспечивает безопасную эвакуацию людей в случае пожара из помещений первого, второго, третьего этажа, т.к. проходит под маршем лестничной клетки высота которой 1,5 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 4.3, 6.4, 6.9* 36 Заполнение проемов (дверей) в противопожарной стене, отделяющей производственную часть от административно-бытового корпуса не выполнено противопожарным с нормируемым пределом огнестойкости. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.п. 5.21*, 7.4, 7.17 37 В общих поэтажных коридорах без естественного освещения не предусмотрено дымоудаление. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158*; СНиП41-01-2003 п. 8.2; СНиП 2.09.04-87* п.1.27 Производственная часть (цеха) Общие мероприятия 38 Производственное здание, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ-01-03 п. 3, 16, НПБ-104-03 п. 5.1, табл. 2 п. 20 39 Помещения (складские, комнаты приема пищи и пр.) различной функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.п. 5.21*, 7.4 40 Двери помещений различной функциональной пожарной опасности не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (кладовые, вентиляционные камеры, электрощитовые и пр.). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.5.14, таб.1, таб.2, п. 5.21, п. 7.4, 7.18 41 В производственных и складских помещениях располагаются конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла. ППБ 01-03 п. 40 42 Соединения, ответвления жил проводов выполнено при помощи «скруток», без применения опрессовки, сварки, пайки или сжимов и без соединительных (ответвительных) коробок, вне изоляционных корпусов соединительных (ответвительных) сжимов, вне специальных ниш строительных конструкций, и вне корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. В местах соединения, ответвления и присоединения жил проводов (кабелей) не предусмотрен запас провода (кабеля), обеспечивающий возможность повторного соединения ответвления или присоединения (частично). ППБ 01-03 п. 3, 57, 60; ПУЭ п.п. 2.1.21, 2.1.22, 2.1.23, 2.1.25, 2.1.26, 2.1.36, 7.1.38 43 Не обозначены желтым сигнальным цветом: элементы строительных и иных конструкций, которые могут явиться причиной получения травм при эвакуации (выступов и перепадов в плоскости пола, малозаметных ступеней, мест, в которых существует опасность падения, колонн, стоек, опор, технологического оборудования и т.д.); площадей, которые должны быть всегда свободными на случай эвакуации (площадки у эвакуационных выходов и подходы к ним, возле мест подхода к средствам противопожарной защиты и др.). Отсутствуют знаки безопасности. ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 12.4.026-2001 п. 5.1.4 44 Не выполнена орнаментовка элементов строительных конструкций (стен, колонн) в виде отрезка горизонтально расположенной полосы для обозначения мест нахождения огнетушителя, установки пожаротушения с ручным пуском, кнопки пожарной сигнализации и т.п. со знаком пожарной безопасности с соответствующим графическим символом средства противопожарной защиты. ППБ01-03 п.3; ГОСТ Р 12.4.026-2001 п.5.1.2. 45 Не оборудованы помещения автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматической пожарной сигнализацией (АПС), согласно нормативных требований. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 7,14, таб.1,3 46 Распределительные электрические коробки не закрыты крышками. ППБ 01-03 п. 3., ПУЭ п. 2.121. 47 Проход к одиночным рабочим местам (комната для сборки подшипников) менее 0,7м (фактически 0,65м). (Цех №3) СНиП 21-01-97* п. 6.27 Территория предприятия 48 В декларации пожарной безопасности представлена информация не соответствующая действительности (не достоверная) (раздел III). ППБ 01-03, п. 3, ФЗ-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64, п.4,6; Приказ № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации ПБ» п. 9. ЦОС (АБК) 49 Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) согласно нормативных требований. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 табл.2 п.20 50 Административный корпус не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (далее – АПС). ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, 4, 14 табл.1 п.9 51 Двери помещений различной функциональной пожарной опасности не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (лаборатория, вентиляционные камеры, электрощитовые и пр.). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.5.14, таб.1, таб.2, п. 5.21, п. 7.4, 7.18 52 Между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в свету менее 75 мм ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.8.9 53 В лестничной клетке ступени выполнены различной высоты. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28* 54 Дверь выхода из лестничных клеток на кровлю выполнена не противопожарной. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.8.4* 55 Над дверьми эвакуационных выходов не установлены указатели «Выход», соответствующие требованиям (с применением зеленого сигнального цвета с белой надписью «Выход» с автономным питанием и от сети переменного тока). ППБ 01-03 п. 3, 61 НПБ 160-97 п.п. 2.4, 3.8 Станция холода, компрессорная 56 Не выполнено открывание дверей по ходу эвакуации в объеме всего здания. ППБ 01-03 п. 52. 57 Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (далее – АПС). ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, 4, 14 табл.1 п.9 58 Двери помещений различной функциональной пожарной опасности не выполнены противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости (вентиляционные камеры, электрощитовые, гардеробная и столовая от производства и пр.). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.5.14, таб.1, таб.2, п. 5.21, п. 7.4, 7.18 59 Между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей зазор шириной в свету менее 75 мм ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.8.9 60 В лестничной клетке ступени выполнены различной высоты. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28* 61 Над дверьми эвакуационных выходов не установлены указатели «Выход», соответствующие требованиям (с применением зеленого сигнального цвета с белой надписью «Выход» с автономным питанием и от сети переменного тока). ППБ 01-03 п. 3, 61 НПБ 160-97 п.п. 2.4, 3.8 За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ОАО «Завод авиационных подшипников» Т* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не признала, пояснила, что в отношении ОАО «<данные изъяты> были выданы предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <данные изъяты> видов и проведении проверки выполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности в <данные изъяты>., срок устранения нарушений по видам предписания не установлен. Ими устранено <данные изъяты> пункта предписания, однако в отношении них вынесено несколько протоколов об административном правонарушении. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением действующего законодательства, просит производство по делу прекратить. В судебном заседании инженер отдела нормативно-технического лицензирования и сертификации управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области К* и заместитель начальника отдела нормативно-технического лицензирования и сертификации управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> С* просили назначить ЗАО «Завод авиационных подшипников» административное наказание в виде приостановления деятельности завода, поскольку было вынесено предписание по устранению <данные изъяты> нарушений, составлены протоколы об административном правонарушении, 64 нарушения исправлены. Суд, выслушав представителей Главного управления МЧС России по Самарской области, представителя ОАО «Завод авиационных подшипников», изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. По общему принципу, закрепленному в ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности личности, имущества, общества и государства. Объективная сторона выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ. Правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, относятся к правонарушениям с формальным составом и считаются оконченными с момента нарушения требований пожарной безопасности. В соответствии с требованиями, установленными ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности обязаны собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> была проведена проверка Открытого акционерного общества «Завод авиационных подшипников» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №. Определением государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору – инженера отдела нормативно-технического, лицензирования и сертификации Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области лейтенантом внутренней службы К* протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Завод авиационных подшипников» передан для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.о. Самара с целью назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС РФ по Самарской области вынесено распоряжение о проведении плановой выездкой проверки ОАО «Завод авиационных подшипников». ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС РФ по Самарской области, в отношении ОАО «ЗАП» вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, который оплачен (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 рублей). Также ГУ МЧС РФ по <адрес>, в отношении ОАО «ЗАП» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности (126 пунктов). Данное предписание конкретных сроков устранения указанных в нем нарушений не содержит, при этом в предписании указано, что проверка выполнения указанных в нем требований будет проведена в первом квартале 2011 года. Согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативно-правовыми актами, а также правовыми актами ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным ввиду отсутствия возможности установления начала исчисления двухмесячного срока (абзац 3 пункта 14 вышеуказанного Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №). Вместе с тем, при отсутствии конкретного срока выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно конкретной даты возникновения основания для проведения внеплановой выездной проверки выполнения требований указанного предписания, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС РФ по <адрес>, вынесенное распоряжение № о проведении данной внеплановой выездной проверки, с указанием, что данная проверка проводится с целью надзора за выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенной внеплановой выездной проверки сотрудниками ГУ МЧС РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки № о выполнении указанного предписания, согласно которому ОАО «Завод авиационных подшипников» устранено нарушений более чем по 65 пунктам предписания от ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением требования от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме сотрудниками ГУ МЧС РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №. В соответствии с п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Поскольку ОАО «Завод авиационных подшипников» уже привлекалось к административному наказанию согласно Постановлению о назначении административного наказания № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который был своевременно оплачен, то составление протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на основании неисполнения требований ране выданного предписания является незаконным. Кроме того, за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) предусмотрена ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем применение иной нормы закона в случае невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) является незаконным. Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, не находит, в действиях ОАО «Завод авиационных подшипников» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а потому считает производство по делу следует прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Завод авиационных подшипников» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – прекратить. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней. Судья (подпись) Щербакова О.И. Постановление вступило в законную силу _____________________________ Копия верна Судья Секретарь