ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара. 20.05.2011г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущего специалиста – эксперта отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В.,

директора ООО «Витамин М» Некрашевича В.М.,

при секретаре Ильиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол №* об административном правонарушении от **.**.**** в отношении магазина «Продукты» ООО «Витамин М» по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2011г. должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В., на основании информации, содержащейся в обращении от 22.12.2010г. с жалобой на шум и вибрацию в квартире жильца жилого дома от работы холодильного оборудования магазина «Продукты» ООО «Витамин М», расположенного по адресу: ул.*, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Витамин М» по ст. 6.4 КоАП РФ.

18.01.2011г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В. был составлен протокол №* об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому обнаружено, что в торговом зале магазина «Продукты» ООО «Витамин М», расположенном по адресу: ул.*, установлено 10 единиц холодооборудования, являющихся возможным источником шума и вибрации.

Согласно экспертному заключению №* от **.**.****, составленному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», были установлены нарушения ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1099г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Инструментальные замеры фоновых уровней звука и звукового давления постоянного шума от внутренних источников шума (холодооборудование магазина «Продукты» ООО Витамин М») проводились в дневное время с 10.00 до 11.00 и в ночное время с 23.00 до 00.00 в двух жилых комнатах квартиры №* при закрытых окнах и включенном, а затем выключенном холодильном оборудовании магазина.

02.02.2011г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В. было вынесено предписание об устранении административных правонарушений, в котором ООО «Витамин М» предлагается устранить выявленные нарушения, а именно принять меры по снижению уровня шума и вибрации от работающего холодильного оборудования, после проведенных мероприятий по снижению уровня шума и вибрации провести замеры уровней шума и вибрации в жилым комнатах квартиры №* по ул.*.

02.02.2011г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В. составлен протокол №* об административном правонарушении в отношении ООО «Витамин М» из которого следует, что **.**.**** в 14 ч. 00 мин. в магазине «Продукты» ООО «Витамин М», расположенном по адресу ул.* выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно: по результатам проведенных инструментальных замеров уровней широкополосного шума в жилых комнатах квартиры №*, расположенной по адресу ул.*, в ночное время суток (с 23.00 до 00.00), при работающем холодооборудовании магазина «Продукты» ООО «Витамин М», установлены превышения предельно-допустимых уровней звукового давления на 1-4 дБ (протокол лабораторных исследований шума №* от **.**.**** АИЛЦ отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г. Самара; заключение врача-эксперта по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара №* от **.**.****). Эквивалентные корректированные значения виброускорения общей вибрации в дневное время суток с (10.00 до 11.00) от работающего холодооборудования магазина «Продукты» ООО «Витамин М» в двух комнатах жилой квартиры №*, расположенной по адресу ул.*, превысили предельно-допустимый уровень на 5-8 дБ от работающего холодооборудования (с учетом вычета фоновых значений) (протокол лабораторных исследований шума №* от **.**.**** АИЛЦ отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара; заключение врача-эксперта по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара №* от **.**.****). Эквивалентные корректированные значения виброускорения общей вибрации в ночное время суток (с 23.00 до 00.00) от работающего холодооборудования магазина «Продукты» ООО «Витамин М» в двух комнатах жилой квартиры №*, расположенной по адресу ул.*, превысили предельно-допустимый уровень на 23- 26 дБ от работающего холодооборудования (с учетом вычета фоновых значений) (протокол лабораторных исследований шума №* от **.**.**** АИЛЦ отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г. Самары; заключение врача-эксперта по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара №* от **.**.****), за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

**.**.**** Октябрьским районным судом г. Самара было вынесено постановление, согласно которому ООО «Витамин М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Самарского областного суда г. Самара от **.**.**** вышеуказанное постановление от **.**.**** было отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании директор ООО «Витамин М» Некрашевич В.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признал, пояснив, что замеры в дневное время проведены в его отсутствие, холодооборудование не выключалось, с замерами в ночное время он не согласен, протоколы замеров ему подписать не давали, понятых не было. Предписание он не успел исполнить, так как работники ФГУЗ Отдела гигиены приходили к хозяйке квартиры №* по ул.*, с целью произвести повторно замеры вибрации в её квартире, но она не пустила их в квартиру.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Егорова Е.В. в судебном заседании просила признать ООО «Витамин М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание за данное правонарушение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что **.**.**** должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В., на основании информации, содержащейся в обращении от **.**.**** с жалобой на шум и вибрацию в квартире жильца жилого дома от работы холодильного оборудования магазина «Продукты» ООО «Витамин М», расположенного по адресу: ул.*, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Витамин М» по ст. 6.4 КоАП РФ.

**.**.**** ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В. был составлен протокол №* об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому обнаружено, что в торговом зале магазина «Продукты» ООО «Витамин М», расположенном по адресу: ул.*, установлено 10 единиц холодооборудования, являющихся возможным источником шума и вибрации.

Согласно экспертному заключению №* от **.**.****, составленному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», были установлены нарушения ст. 23 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1099г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Инструментальные замеры фоновых уровней звука и звукового давления постоянного шума от внутренних источников шума (холодооборудование магазина «Продукты» ООО Витамин М») проводились в дневное время с 10.00 до 11.00 и в ночное время с 23.00 до 00.00 в двух жилых комнатах квартиры №*, при закрытых окнах и включенном, а затем выключенном холодильном оборудовании магазина.

**.**.**** ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В. было вынесено предписание об устранении административных правонарушений, в котором ООО «Витамин М» предлагается устранить выявленные нарушения, а именно принять меры по снижению уровня шума и вибрации от работающего холодильного оборудования, после проведенных мероприятий по снижению уровня шума и вибрации провести замеры уровней шума и вибрации в жилым комнатах квартиры №* по ул.*.

**.**.**** ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Егоровой Е.В. составлен протокол №* об административном правонарушении в отношении ООО «Витамин М» из которого следует, что **.**.**** в 14 ч. 00 мин. в магазине «Продукты» ООО «Витамин М», расположенном по адресу ул.* выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно: по результатам проведенных инструментальных замеров уровней широкополосного шума в жилых комнатах квартиры №* расположенной по адресу ул.*, в ночное время суток (с 23.00 до 00.00), при работающем холодооборудовании магазина «Продукты» ООО «Витамин М», установлены превышения предельно-допустимых уровней звукового давления на 1-4 дБ (протокол лабораторных исследований шума №* от **.**.**** АИЛЦ отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г. Самара; заключение врача-эксперта по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара №* от **.**.****). Эквивалентные корректированные значения виброускорения общей вибрации в дневное время суток с (10.00 до 11.00) от работающего холодооборудования магазина «Продукты» ООО «Витамин М» в двух комнатах жилой квартиры №*, расположенной по адресу ул.*, превысили предельно-допустимый уровень на 5-8 дБ от работающего холодооборудования (с учетом вычета фоновых значений) (протокол лабораторных исследований шума №* от **.**.**** АИЛЦ отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара; заключение врача-эксперта по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара №* от **.**.****). Эквивалентные корректированные значения виброускорения общей вибрации в ночное время суток (с 23.00 до 00.00) от работающего холодооборудования магазина «Продукты» ООО «Витамин М» в двух комнатах жилой квартиры №*, расположенной по адресу ул.*, превысили предельно-допустимый уровень на 23- 26 дБ от работающего холодооборудования (с учетом вычета фоновых значений) (протокол лабораторных исследований шума №* от **.**.**** АИЛЦ отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г. Самары; заключение врача-эксперта по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Промышленном районе г.Самара №* от **.**.****), за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений, транспорта влечет наложение административного штрафа в размере: на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заведующая санитарно-гигиеническим отделением Отдела гигиены и эпидемиологии в Промышленном районе г. Самары Барабанова О.А. в судебном заседании пояснила, что химик-эксперт Пронякова А.В. в настоящее время находится на больничном и явиться в судебное заседание не может. Что касается замеров шума и вибрации, то они были проведены в ночное время в присутствии представителя ООО «Витамин М», в дневное время – его известили, однако он не явился на замеры, понятые не присутствовали, так как по их методикам это не предусмотрено.

Как следует из пояснений врача-эксперта по гигиене труда отдела ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Промышленном районе г. Самары» Шарапова Д.Ф. он делал экспертное заключение по результатам инструментальных замеров шума и общей вибрации в квартире №* по ул.* на основании протоколов инструментальных замеров, проводимых химиком-экспертом Проняковой А.В. О том, что замеры в дневное время проводились без присутствия представителя ООО «Витамин М», что подписи в образцах замеров его, а также понятых отсутствуют, он не знал. Что протоколы №* и №* от **.**.**** составлены по квартире №*, а не квартире №*, и что дата проведения в них измерений указана – «27.11.2010г.», вместо «27.01.2011г.» - он не заметил.

Согласно п. 3 ст. 26.5 КоАП РФ о взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Согласно п. 8 ст. 27.10 КоАП РФ протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Изучив протоколы лабораторных исследований шума от **.**.**** ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», суд находит, что измерения уровня шума проведены с нарушением ст. 27.10 КоАП РФ.

Кроме того, в двух протоколах исследования шума от **.**.**** дата проведения измерений указана как «27.11.2010г.», вместе с тем, дело об административном правонарушении было возбуждено «17.01.2011г.».

Таким образом, суд считает, протоколы лабораторных исследований шума от **.**.**** не действительными, поскольку они составлены с нарушениями законодательства, а следовательно Экспертное заключение №* от **.**.**** по результатам инструментальных замеров шума и общей вибрации в квартире №* по ул.*, является не достоверным, поскольку оно основано на вышеуказанных протоколах исследования шума.

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса обязанность доказать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением этого лица от обязанности доказывать свою невиновность.

Таким образом, орган, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно п. 2.6 Методических рекомендаций МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки …» от 05.04.2007г., в случае, когда необходимо оценить шумовое влияние оборудования, то измерения должны проводиться сначала при работающем оборудовании, затем в той же точке при выключенном оборудовании.

Исследовав в совокупности представленные в материалах дела доказательства, вышеприведенные протоколы измерения шума, которые суд не может признать за достоверные, экспертное заключение, основанное на данных протоколах измерения шума, суд приходит к выводу о том, что в данном случае нарушена методика оценки результатов измерений, в связи с чем данные, указанные в протоколе измерений шума, не могут быть положены в основу вывода суда о доказанности наличия в действия ООО «Витамин М» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая установленные судом вышеперечисленные недостатки при составлении протоколов измерения уровня шума и вибрации, в нарушение норм административного кодекса, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении признается судом недопустимым доказательством, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, наличие в действиях ООО «Витамин М» состава указанного административного правонарушения не доказано.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в действиях ООО «Витамин М» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть отсутствует нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Инкина О.А.