ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.о.Самара 18.08.2011 Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И. с участием представителя юридического лица ГОУ СПО СТТК, привлекаемого к административной ответственности, - директора Ш*, представителя Роспотребнадзора по Самарской области – З*, при секретаре судебного заседания: Шукшиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Самарского техникума транспорта и коммуникаций, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене З* при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании письменного обращения граждан о неудовлетворительном состоянии мест общего пользования общежития, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлено, что ГОУ СПО СТТК допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно – душевые, постирочные, умывальные (раздельные для мужчин и женщин) не предусмотрены для семей, проживающих на втором и пятом этажах, не обеспечена исправная работа санитарно-технического оборудования и его своевременная замена в санузлах и кухнях второго и пятого этажей, внутренняя отделка стен и потолков в помещениях с влажным режимом (душевых на первом этаже, умывальных, санузлах), кухнях, а также в коридорах на втором и пятом этажах находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения ремонта; камеры хранения личных вещей, кладовые хозяйственного и спортивного инвентаря не предусмотрены. Допущено проживание семей в общежитии для одиноких без выделения для проживания семей изолированных этажей или секций. На территории не выделены и не оборудованы площадки для занятий спортом и хозяйственно-бытовой деятельности, детские игровые площадки, - что является нарушением ст. 23 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.7, п.2.5, п.3.5, п. 3.9., п. 4.10 СП 42-121-4719-88 «Устройство, оборудование и содержание общежитий». За указанные административные правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области З* поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать ГОУ СПО СТТК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде минимального штрафа. Кроме того, пояснила, что подтверждает, что указанные директором ГОУ СТТК Ш* работы, были выполнены. Директор ГОУ СПО СТТК Ш* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не признала, пояснив, что нарушения связаны с тем, что здание общежития эксплуатируется с 1973 года, указанные нарушения были выявлены инспектором Роспотребнадзора по Самарской области еще при ранее проводимой проверке, о чем было выдано соответствующее предписание, в настоящее время предприняты меры к устранению выявленных нарушений, утвержден план мероприятий, которые необходимо выполнить, произведена покраска и штукатурка туалетов, лестниц общежития, в августе этого года нами был произведен косметический ремонт общежития. Кроме того, пояснила, что не согласна с п. 1.7, поскольку работы по выселению жильцов, которые незаконно занимают жилые помещения общежития, не являясь его студентами, ведутся, однако за многими среди данных граждан в судебном порядке признано право проживания в данных помещениях. Также показала суду, что не согласна с протоколом об административном правонарушении в части обязанности соорудить спортивную площадку, поскольку разница в метраже переданного в оперативное управление здания и земельным участком составляет всего 138 кв.м., что является недостаточным для исполнения данного пункта протокола. Кроме того, здание постройки 1973 года, а санитарные правила, на которые ссылается должностное лицо 1988 года, в связи с чем имеются несоответствия данным правилам, однако устранить их в короткие сроки не представляется возможным, поскольку собственных денежных средств у ГОУ СТТК не имеется, а финансирование осуществляется из федерального бюджета. Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. № 1525-г от 30.06.2011), в котором сообщалось об угрозе жизни и здоровью граждан, неудовлетворительное состояние мест общего пользования общежития, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей, документов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, факты, изложенные в обращении граждан ( вх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) подтвердились. Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Самарского техникума транспорта и коммуникаций имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а также положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу, судом не установлено, а потому, суд считает возможным при назначении наказания ограничиться предупреждением. Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Самарского техникум транспорта и коммуникаций виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья Щербакова О.И.