ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 18.10.2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Ритейл – С» Беленькой Р.Р. по доверенности б/н от дата,

а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности №... от дата,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ритейл – С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ритейл – С» (далее ООО «Ритейл – С»), из которого следует, что в ходе административного расследования в отношении ООО «Ритейл – С», дата и дата в квартирах №... и №... адрес в г. Самаре проведены измерения уровня шума и вибрации от работы системы кондиционирования, вентиляции и холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С». дата в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступила информация – экспертные заключения №..., №... от дата, в соответствии с которой установлено: в супермаркете «***» ООО «Ритейл – С», расположенном по адресу: адрес, ООО «Ритейл – С» нарушены санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в ухудшении условий проживания, отдыха, создания угрозы причинения вреда здоровью граждан, проживающих в квартирах №... и №... по адрес в г. Самаре, в связи с работой системы вентиляции, кондиционирования и холодильного оборудования, а именно: в соответствии с заключением врача отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» У* по протоколам замеров уровней звука №..., №... от дата установлено: в жилой комнате квартиры №... жилого дома №... (3 этаж) по адрес в г. Самаре в ночное время суток (форточки открыты) во время совместной работы системы вентиляции, кондиционирования и холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С» эквивалентный уровень звука с учетом фоновых показателей превышает ПДУ (предельно – допустимый уровень) на 5 дБА; в жилой комнате квартиры №... жилого дома №... (4 этаж) по адрес в г. Самаре в ночное время суток (форточки открыты) во время совместной работы системы вентиляции, кондиционирования и холодильного оборудования; во время раздельной работы системы кондиционирования и холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С» эквивалентный уровень звука с учетом фоновых показателей превышает ПДУ на 5 дБА, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2. СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1., приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.4 таблицы № 3 примечания к таблице 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности №... от дата, просила признать ООО «Ритейл – С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Ритейл – С» Беленькая Р.Р., действующая на основании доверенности б/н от дата, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Ритейл – С» события и состава административного правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста фельдшер-лаборант отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Т*, показала суду, что на основании направления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ею дата в дневное время с 15.00 часов, ночное время с 23.00 часов проводилось измерение уровней шума и вибрации в жилых комнатах квартир №..., №... по адрес, от системы вентиляции, от системы кондиционирования, от холодильного оборудования, совместно от системы вентиляции, кондиционирования, холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», расположенного по адресу: адрес. Измерения проводились в соответствии с Методическими указаниями № 4.3.2194-07 в рамках определенных в направлении вопросов. Все замеры производились в присутствии представителя ООО «Ритейл – С» Беленькой Р.Р., а результаты переносились с прибора на бумажный носитель позже в машине. При переписывании результатов представитель ООО «Ритейл – С» не присутствовала и не должна была присутствовать, т.к. она может показывать результаты только эксперту. Составленные протоколы лабораторных исследований были переданы эксперту, время, указанное в протоколах, соответствует времени проведения исследований.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта врач по гигиене питания отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» У*, показал суду, что на основании направления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области дата в дневное время с 15.00 часов, ночное время с 23.00 часов проводилось измерение уровней шума и вибрации в жилых комнатах квартир №..., №... по адрес, от системы вентиляции, от системы кондиционирования, от холодильного оборудования, совместно от системы вентиляции, кондиционирования, холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», расположенного по адресу: адрес. Измерения, а также экспертиза проводились в соответствии с Методическими указаниями № 4.3.2194-07 в рамках определенных в направлении вопросов. Подтвердила данные ею заключения по результатам санитарно-гигиенической оценки от дата №... и №..., кроме того, пояснила, что как следует из протокола лабораторных исследований шума №... и №... от дата превышение было как от совместной работы системы вентиляции, кондиционирования, холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», так и раздельно от системы кондиционирования и от системы холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С».

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, специалиста, эксперта, свидетелей С*, К*, Я*, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Ритейл – С». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация (обращение вх. №...), в том числе, на шум и вибрацию в квартирах заявителей от оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С» (л.д. 5).

дата в рамках проведения административного расследования был осмотрен супермаркет «***» ООО «Ритейл – С», расположенный по адресу: адрес, по результатам которого дата составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе. Из указанного протокола №..., в том числе, следует, что для обеспечения работы супермаркета используется следующее оборудование: ***, имеется приточно – вытяжная система вентиляции, воздуховод идет вдоль стены дома выше конька крыши (л.д. 6-7).

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* было вынесено определение №... о проведении экспертизы, которым назначены: проведение измерений уровней шума и вибрации в дневное и ночное время суток: в жилых комнатах квартир №..., №... по адрес, от системы вентиляции, от системы кондиционирования, от холодильного оборудования, совместно от системы вентиляции, кондиционирования, холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», расположенного по адресу: адрес, специалисту отдела гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Кировском районе г. Самары фельдшеру – лаборанту Т*; и экспертиза специалисту отдела гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г. Самаре врачу по общей гигиене У*; а также дата проведения замеров шума и вибрации – дата и время: дневное с 15.00 часов, ночное с 23.00 часов; определен круг вопросов, поставленных на разрешение эксперта (л.д. 9).

Согласно имеющимся в деле Протоколам лабораторных исследований шума №..., №... от дата, дата в 00.00 часов и 00.30 часов в кв. №..., в 02.00 часов и 01.30 часов в кв. №... д. адрес в г. Самаре специалистами отдела гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Кировском районе г. Самары были проведены измерения шума от системы вентиляции, от системы кондиционирования, от холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», расположенного по адресу: адрес (л.д. 6-8).

В соответствии с Экспертным заключением по результатам санитарно-гигиенической оценки от дата №... врача-эксперта по гигиене питания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Кировском районе г.Самара У*, в жилой комнате квартиры №... жилого дома №... (3 этаж) по адрес в г. Самаре в ночное время суток (форточки открыты) во время совместной работы системы вентиляции, кондиционирования, холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», расположенного на 1 этаже по адресу: адрес, по представленным протоколам замеров уровней звука №..., №... от дата эквивалентный уровень звука (с учетом оценки фоновых показателей) превышает ПДУ на 5 дбА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (таблица № 3) (л.д. 15-18).

Из Экспертного заключения по результатам санитарно-гигиенической оценки от дата №... врача-эксперта по гигиене питания ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Кировском районе г.Самара У*, в жилой комнате квартиры №... жилого дома №... (3 этаж) по адрес в г. Самаре в ночное время суток (форточки открыты) во время совместной работы системы вентиляции, кондиционирования, холодильного оборудования; раздельно от системы кондиционирования, от системы холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», расположенного на 1 этаже по адресу: адрес, по представленным протоколам замеров уровней звука №..., №... от дата эквивалентный уровень звука (с учетом оценки фоновых показателей) превышает ПДУ на 5 дбА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (таблица № 3) (л.д. 19-21).

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Ритейл – С», за нарушение ст.ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2. СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1., приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.4 таблицы № 3 примечания к таблице 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д. 3).

Доводы представителя ООО «Ритейл – С» о допущенных нарушениях при производстве замеров уровня шума и составлении Протоколов измерений шума опровергаются вышеприведенными материалами дела об административном правонарушении, а также показаниями специалиста Т*, эксперта У*, оснований не доверять которым, у суда не имеется, показания свидетелей С*, К*, работников супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», а также свидетеля Я* не подтверждают и не опровергают наличие в действиях (бездействии) ООО «Ритейл – С» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку указанные свидетели показали суду, что супермаркет «***» ООО «Ритейл – С», расположенный на 1 этаже по адресу: адрес, работает круглосуточно. Показания свидетелей С*, К* о том, что система вентиляции и кондиционирования в ночное время суток не эксплуатируются, документально не подтверждены. Из протокола осмотра супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», расположенного по адресу: адрес, №... от дата, в том числе, следует, что для обеспечения работы супермаркета используется следующее оборудование: 5 ***, имеется приточно – вытяжная система вентиляции, каких-либо замечаний, дополнений по поводу того, что система вентиляции и кондиционирования в ночное время суток юридическим лицом не эксплуатируются, присутствующим при осмотре представителем ООО «Ритейл – С» не сделано. Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта врач по гигиене питания отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» У*, разъяснила суду данное ею заключение и показала, что из протоколов лабораторных исследований шума №... и №... от дата следует, что превышение было как от совместной работы системы вентиляции, кондиционирования, холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С», так и раздельно от системы кондиционирования и от системы холодильного оборудования супермаркета «***» ООО «Ритейл – С».

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ООО «Ритейл – С» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

В связи с чем, суд считает, что протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Ссылки представителя ООО «Ритейл – С» на то, что органом административной юрисдикции были нарушены ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела и пояснений представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании, определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата было направлено и получено ООО «Ритейл – С», о чем свидетельствует подпись секретаря и дата получения в вышеуказанном определении.

В силу ч.2 ст.25.1, ст.28 ч.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данными статьями.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области были предприняты необходимые и достаточные меры к уведомлению ООО «Ритейл – С» о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также имеются доказательства надлежащего уведомления ООО «Ритейл – С» о времени и месте составления протокола (л.д.22), в материалах дела также имеется копия доверенности от дата, выданной директором ООО «Ритейл – С» на имя Беленькой Р.Р., подтверждающей полномочия последней на представление интересов Общества в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по делу об административном правонарушении, возбужденному определением №... от дата, на основании которой представитель Беленькая Р.Р. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, давала объяснения (л.д.26), таким образом, органом административной юрисдикции ООО «Ритейл – С» была предоставлена возможность реализовать свое право на защиту.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО «Ритейл – С» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл – С» юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, банк получателя - ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.