ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 18.10.2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Беленькой Р.Р. по доверенности б/н от дата

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности №... от дата и К** по доверенности №... от дата

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНТО» (далее ООО «КОНТО») из которого следует, что дата в ходе административного расследования в отношении ООО «КОНТО» пиццерии «***», расположенной по адресу адрес, согласно пояснениям свидетелей установлено, что ООО «КОНТО» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: загрузка (прием) продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома адрес, где расположены окна жилых квартир; в жилом здании со всех сторон имеются окна, подземный туннель со стороны магистралей отсутствует, следовательно, отсутствуют условия, необходимые для загрузки товаров, что ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом здании, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности №... от дата и К** по доверенности №... от дата просили признать ООО «КОНТО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «КОНТО» Беленькая Р.Р., действующая на основании доверенности б/н от дата вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Допрошенный по ходатайству представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании дата в качестве свидетеля Э*, показал суду, что является жильцом д. адрес. С ООО «Конто» у него сложились неприязненные отношения, летом он просил представителя ООО «Конто» отключить кондиционеры, в его квартире проводились замеры уровня шума. Кроме того, дата он был опрошен сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, в ходе опроса он пояснял, что загрузка товаров в пиццерию «***» ООО «КОНТО» осуществляется под его окнами со двора дома. Шум, который происходит при разгрузке, мешает отдыхать, особенно, когда разгружают пиво в бочках (кегах). Также мешают выхлопные газы, выделяемые транспортом поставщиков при загрузке товаров. У него имеются видеозаписи, где зафиксирована разгрузка товаров со двора дома под его окнами от дата и дата, разгрузка в указанном месте происходит несколько раз в неделю, однако как производилась загрузка товаров в пиццерию «***» ООО «КОНТО» дата он пояснить не может, не видел.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта заведующая отделом гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» З**, показала суду, что в 2005г. ООО «Конто» обращалось в их учреждение с заявлением о выдаче санитарно- эпидемиологического заключения деятельности пиццерии «***» по адресу: адрес, предоставив проектную документацию, санитарно- эпидемиологическое заключение на проектную документацию и договор аренды. дата указанное заявление руководителем было отписано ей для исполнения, после чего, она выезжала по указанному в заявлении адресу, производила осмотр помещений. По итогам осмотра была дана оценка о соответствии производственных помещений по набору площадей, технологического оборудования, вентиляционной системы, канализационной системы, системы водоснабжения, поточности технологического процесса государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам, было выдано положительное экспертное заключение, при этом оценка загрузке товаров в пиццерию «***» ООО «КОНТО» не давалась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач по гигиене питания отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» У*, показала суду, что на основании заявления директора ООО «КОНТО» С** отделом гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» была проведена экспертиза, согласно заключению которой нежилые помещения площадью *** кв.м, расположенные на первом этаже, подвальном помещении и антресоли по адресу: адрес соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила». Нежилые помещения могут быть использованы для размещения пиццерии «***» и пивной «***». Она проводила осмотр нежилых помещений по указанному адресу, в ходе проведения осмотра ею было установлено, что разгрузка товаров в пиццерию «***» ООО «КОНТО» производится в арке здания по указанному адресу, где окон жильцов нет, после чего осуществляется доставка товара вручную через фасадную дверь, и такой порядок соответствует СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Допрошенная по ходатайству представителя ООО «КОНТО» в судебном заседании в качестве свидетеля Р* показала суду, что работает администратором пиццерии «***» ООО «КОНТО», расположенной по адресу: адрес, график ее работы – ежедневно с 11.00 час. до 24.00 час. Товары, поступающие в пиццерию «***» заносятся через вход со стороны ул.***, при этом машины останавливаются на ул.***1, ул.***2, а затем товар доставляется вручную, машины, доставляющие пиво, заезжают в арку дома, а затем также вручную пиво доставляется через вход со стороны ул.***. Со стороны двора имеется служебный вход для сотрудников, через который загрузка товаров не осуществляется. дата она присутствовала при осмотре помещений сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** области, в ходе осмотра она пояснила о вышеуказанном порядке загрузки и приеме продуктов, дата загрузка производилась в указанном порядке.

Допрошенный по ходатайству представителя ООО «КОНТО» в судебном заседании в качестве свидетеля З* показал суду, что работает менеджером по продажам в ООО «***», он лично 1 раз в неделю принимает по телефону заявки пиццерии «***» ООО «КОНТО», затем с экспедитором доставляет продукты (сыр, молоко, майонез и т.п.). Товар транспортируется на машине, которая останавливается на ул.***1, где трамвайные пути, а затем вручную заносится через вход со стороны ул.***.

Допрошенный по ходатайству представителя ООО «КОНТО» в судебном заседании в качестве свидетеля Х* показал суду, что является директором ООО «***1» и лично 2 раза в неделю принимает заявки пиццерии «***» ООО «КОНТО», после приема заявки продукты питания доставляются по адресу: адрес. Товар транспортируется на легковой машине, которая останавливается на ул.***1, а затем вручную заносится через центральный вход со стороны ул.***. дата он осуществлял доставку в пиццерию «***» ООО «КОНТО» продуктов питания, что подтверждается товарной накладной, доставка осуществлялась указанным способом.

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, эксперта, специалиста, свидетелей, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской *** ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «КОНТО». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация из Департамента потребительского рынка и услуг Администрации г.о. Самара по обращению граждан (вх. 4530 от дата), согласно которой загрузка и разгрузка товаров в пиццерию «***» ООО «КОНТО», расположенную по адресу адрес, осуществляется под окнами жильцов (л.д.4 - 5).

дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр пиццерии «***» ООО «КОНТО», расположенной по адресу: адрес, по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе. Из протокола №... следует, что в пиццерии имеется 2 входа: 1 вход расположен во дворе жилого дома под окнами жильцов, 2 вход для посетителей расположен со стороны ул. ***, также под окнами жильцов. Согласно пояснениям администратора пиццерии Р*, отраженным в указанном протоколе осмотра, вход кого-либо, кроме работников пиццерии «***» ООО «КОНТО», со стороны двора жилого дома невозможен (запрещен), в связи с чем, занос товара в пиццерию осуществляется силами поставщиков через вход в помещение пиццерии, расположенный с ул. *** (л.д.6-7).

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «КОНТО» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст.ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 3).

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из имеющихся в материалах дела фотографий видно, что пиццерия «***» ООО «КОНТО» имеет два входа: со стороны двора жилого дома и с ул. ***, вместе с тем, из данных фотографий не усматривается, каким именно способом осуществляется загрузка (прием) продуктов в пиццерию «***» ООО «КОНТО», поскольку сама загрузка (прием) продуктов на фотографиях не зафиксирована.

Из имеющихся в материалах дела объяснений Е*, проживающей по адресу: адрес, следует, что загрузка продуктов, в том числе бочек с пивом, происходит со двора дома под окнами жильцов, что мешает спокойно жить и отдыхать. Занос продуктов осуществляется в дверь пиццерии, расположенную со двора дома, постоянно (л.д. 15). Однако, из опроса указанного жильца невозможно установить каким именно способом осуществлялась загрузка (прием) продуктов дата, в связи с чем, суд не может принять во внимание объяснения вышеуказанного жильца, по тем же основаниям суд не может признать относимыми и показания свидетеля Э* в судебном заседании.

Кроме того, в материалах дела имеется санитарно-эпидемиологическое заключение №... за подписью главного государственного санитарного врача С*, согласно которому, деятельность предприятия общественного питания, в том числе, пиццерии «***» ООО «КОНТО», расположенной по адресу: Россия, адрес, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам - санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», на нарушение п. 2.2 которых имеется ссылка в протоколе №... от дата об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской ***, исследованные судом доказательства, показания свидетелей Р*, Х*, З*, эксперта З**, специалиста У*, не доверять которым у суда оснований не имеется, последние были предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, суд считает, что в материалах дела отсутствуют достоверные данные, позволяющие сделать вывод о том, что дата ООО «КОНТО» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: загрузка (прием) продуктов осуществлялась со стороны двора жилого дома адрес, где расположены окна жилых квартир, что ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом здании.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Ввиду того, что достоверных данных, свидетельствующих о виновности ООО «КОНТО» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта не установлено, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст.1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5 ч.1 п.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОНТО» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд *** в течение 10 дней.

Судья (подпись) Устинова О.В.