ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.о.Самара 14.11.2011 Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «Жигулевское пиво» С* по доверенности №... от дата, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г* по доверенности №... от дата, при секретаре Мальковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении открытого акционерного общества «Жигулевское пиво» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* дата в *** в рамках административного расследования было установлено, что в магазине «Самарская Лука» ОАО «Жигулевское пиво», расположенном по адресу: адрес адрес, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно – загрузка продуктов предусмотрена и осуществляется с торца жилого дома (г.о. адрес адрес), имеющего окна жилых помещений, подземные туннели с наличием специальных загрузочных помещений отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 11, 15, ч. 5 ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г* в судебном заседании просил признать ОАО «Жигулевское пиво» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, поскольку в связи с полученными в ходе проведения административного расследования опросами жителей данного дома, а также установлено в ходе осмотра, разгрузка продуктов в магазин осуществляется с нарушениями санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «Жигулевское пиво» С*, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что считает не доказанными факты нарушения законодательства. Указала, что из обращения граждан следует, что их беспокоят шумы, которые возникают при отгрузке товаров в магазин, расположенный по адресу: адрес, в связи с чем, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, какие мероприятия необходимо провести, в том числе, получить показания уровней шума в жилых комнатах квартир указанного жилого дома. Однако специалист, выйдя за рамки своих полномочий, провела административное расследование по другому составу правонарушения – о нарушениях правил разгрузки продуктов. Также указала, что из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата, ею усмотрено, что в связи с тем, что анкетные данные понятых, указанных в нем, напечатаны, а представителя ОАО «Жигулевское пиво» указаны рукописно, понятые являются заинтересованными лицами. Кроме того, просила принять во внимание, что у ОАО «Жигулевское пиво» имеется заключение эксперта 2006 года о том, что требования санитарных норм и правил ими соблюдены. Суд, выслушав мнение представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* дата вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Жигулевское пиво» по ст. 6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. *** от дата) о том, что разгрузка продуктов (кеги с пивом) в магазин «Самарская лука» ОАО «Жигулевское пиво», расположенный по адресу: гадрес, адрес, производится с нарушением санитарных правил. Из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата следует, что главным специалистом–экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* в присутствии понятых осмотрен магазин «***» ОАО «Жигулевское пиво», расположенный по адресу: адрес, адрес. Осмотром установлено, что указанный магазин находится на первом этаже 5-ти этажного жилого дома. Загрузка продуктов в магазин предусмотрена и осуществляется с торца жилого адрес, имеющего окна жилых помещений; подземные туннели с наличием специальных загрузочных помещений отсутствует. На разгрузке в №... находилась автомашина марки ***. В соответствии с представленной накладной №... Ф от дата автомашиной для загрузки в магазин доставлено *** кеги объемом 30-50л, разгрузка ручная. Из приложенных в указанному протоколу фотографий, усматривается, что происходит ручная разгрузка кег из автомобиля ЗИЛ г/н Н 282 ВА, припаркованного к торцу жилого дома. Из объяснений жильцов адрес в г.о. Самара, И*, М*, П* следует, что длительное время беспокоит шум, создаваемый при разгрузке пивных кег в магазин «***» ОАО «Жигулевское пиво», расположенный на первом этаже их жилого дома. Согласно предписанию №... от дата, выданного в адрес ОАО «Жигулевское пиво», в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства, необходимо в срок до дата устранить указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки. дата в отношении ОАО «Жигулевское пиво» был составлен протокол №... об административном правонарушении. Указанный протокол составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований. К доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что специалист вышла за рамки административного расследования, суд относится критически, поскольку добытые должностным лицом в ходе проведения административного расследования доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, собраны в соответствии с действующим нормами и требованиями КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* дата вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Жигулевское пиво» по ст. 6.3 КоАП РФ, по этой же статье и было квалифицировано выявленное нарушение по итогам административного расследования, о чем составлен соответствующий протокол. Также не может быть принят во внимание довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что понятые, указанные в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата, являются заинтересованными лицами, поскольку данное утверждение объективно материалами дела не подтверждено, доказательств заинтересованности понятых не представлено и представителем ОАО «Жигулевское пиво». Довод представителя ОАО «Жигулевское пиво» о том, что имеется заключение эксперта 2006 года о том, что требования санитарных норм и правил ОАО «Жигулевское пиво» соблюдены, также отвергается судом по той причине, что данное заключение было выдано по состоянию на 2006 год, однако при проведении административного расследования в отношении ОАО «Жигулевское пиво», протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата, было установлено, что загрузка продуктов в магазин Самарская лука» ОАО «Жигулевское пиво» предусмотрена и осуществляется с торца жилого адрес, имеющего окна жилых помещений; подземные туннели с наличием специальных загрузочных помещений отсутствует. На разгрузке в *** дата находилась автомашина марки ***. В соответствии с представленной накладной №... Ф от дата автомашиной для загрузки в магазин доставлено 83 кеги объемом 30-50л, разгрузка ручная, - что является нарушением ст.ст. 11, 15, ч. 5 ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в которых указано, что: - загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений; - деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; - индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Суд принимает во внимание, что представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании согласилась с установленными в указанном протоколе фактами. Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ОАО «Жигулевское пиво» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ОАО «Жигулевское пиво» к административной ответственности ранее, в связи с чем суд считает возможным не применять административное наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться штрафом. Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать открытое акционерное общество «Жигулевское пиво», юридический и фактический адрес: адрес адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней. Судья (подпись) Щербакова О.И.