ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.о.Самара 22.11.2011 Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И. с участием представителя ИП Кострова С.В., привлекаемого к административной ответственности, - Д*, по доверенности №... от дата, представителя Роспотребнадзора по адрес – Р* по доверенности №... от дата, при секретаре судебного заседания: Мартыновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении индивидуального предпринимателя Кострова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания К* дата в 11.00 установлено, что согласно экспертному заключению №... от дата и протоколу исследования №... от дата ИЛЦ ФБУЗ «***», ИП Кострова С.В. в киоске, расположенном по адресу: адрес, осуществляется продажа товаров не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству: качество исследованных образцов проб питьевой воды, 1 категории, расфасованной в емкости, производителя ЗАО «***» адрес, б/н №, реализуемая в киоске ИП Кострова С.В. по адресу: г.о. Самара, падрес, у адрес не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», ТУ 0131-00155885422-2002 по микробиологическим показателям (по содержанию общемикробного числа ОМЧ) – общемикробное число при 37 град. С составило более 200 КОЕ/мл., при норме не боле 20 КОЕ/мл., при 22 град.С составило более 200 КОЕ/мл, при норме не более 100 КОЕ/мл.). Что является нарушением ТУ 0131-00155885422-2002, ст. 11, ст. 15 п. 5 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4.4 СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 14.4 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Р* поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать ИП Кострова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи. Представитель ИП Кострова С.В. - Д*, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, не признал, пояснив, что полагает, что вина ИП Кострова С.В. во вменяемом ему правонарушении не доказана материалами дела, в частности, не доказан факт реализации товара – воды, не доказано, что данный киоск функционировал в указанный в протоколе об административном правонарушении день, кроме того, указал, что его доверитель каждый день проводит исследование образцов воды, поставляемой в кисок, более одного дня она не хранится, по результатам исследований, она соответствует предъявляемым требованиям санитарных норм и правил. В протоколе об отборе проб и образцов воды не указано, каким образом это проводилось, не указано, откуда брали емкости для наполнения, в связи с чем, полагает, вина ИП Кострова С.В. не доказана, дело об административном правонарушении подлежит прекращению. Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях ИП Кострова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил. В соответствии со ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных деяний: продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке. Технические регламенты в качестве обязательных должны содержать требования, гарантирующие безопасность продукции и процессов и их соответствие предоставленной о них информации. Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужило заявление граждан (вх. №...-г от дата), в котором сообщалось о несоблюдении в киоске ИП Кострова С.В., расположенном по адресу: адрес требований законодательства: реализация на розлив воды не соответствующей требованиям технических условий, стандартов или образцам по качеству. дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр киоска ИП Кострова С.В. «Чистая питьевая вода Родниковый источник», расположенного по адресу: адрес адрес. Осмотром установлено, что эксплуатация киоска осуществляется на основании договора аренды №... от дата, заключенному между ООО «***» и ИП Кострова С.В. Поставка воды осуществляется на основании представленного договора б/н от дата, заключенному между ООО «***» и ИП Кострова С.В. В ООО «Нептун» вода поставляется согласно представленному договору №... от дата, заключенному между ООО «***» и ООО «Нептун». В соответствии с п. 2 договора №... от дата, поставщик обязуется поставлять по заявке покупателя следующую продукцию: вода, произведенная в соответствии с ТУ 0131-001-55885422-02 по СанПиН 2.1.4.1116-02. киоск оборудован емкостью, объемом 5 м. куб., для хранения и реализации питьевой воды, фильтром «*** Отпуск воды производится в тару покупателя, а также в ПЭТ бутылки, которые хранятся в киоске (документы, подтверждающие качество и безопасность ПЭТ-бутылок представлены). На воду питьевую отсутствует транспортная накладная и удостоверение о качестве. Вода питьевая реализуется по цене 3 рубля за литр. Документы, подтверждающие качество и безопасность воды не представлены, не представлено сертификата соответствия, свидетельства о государственной регистрации, декларации о соответствии. Киоск размещен в месте, необорудованном туалетом. В киоске туалет отсутствует. Режим работы киоска с 09.00 часов до 21.00 часов, перерыв с 14.00 часов до 15.00 часов. Киоск не оборудован канализацией. В соответствии с технологической инструкцией по мойке и дезинфекции емкости ополаскиваются при открытой канализации. Отобраны образцы питьевой воды «Экстрим» 1 категории производителя ООО «***» на микробиологический органический и санитарно-химический контроль. Оформлен протокол отбора проб пищевых продуктов (воды). По результатам осмотра составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, экспертным заключением №... от дата, из которого следует, что образцы проб питьевой воды 1-й категории, расфасованной в емкости, отобранной в киоске ИП Кострова С.В., расположенном по адресу: г.о. Самара, падрес, около адрес не соответствует требованиям СанПиН 2.дата-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества». К доводам представителя ИП Кострова С.В. о том, что в киоске реализация воды не осуществлялась, судом не может быть принят во внимание, поскольку данное правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю, согласно протокола №... от дата установлено, что в киоске ИП Кострова С.В. «***», расположенном по адресу: г.о. Самара, падрес, около адрес, осуществляется продажа воды по цене 3 рубля за один литадрес протокол составлен в присутствии представителя ИП Кострова С.В., замечаний и возражений от которого при его составлении не поступило. Кроме того, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 ГК РФ). К доводам представителя ИП Кострова С.В. о том, что при отборе проб и образцов воды были допущены нарушения действующего законодательства, суд также относится критически, поскольку данный протокол от дата был также составлен в присутствии представителя ИП Кострова С.В., - П*, и по окончании всех действий, изложенных в протоколе, он не сделал отметок о нарушениях, не отразил их в нем, что суд расценивает как отсутствие отступлений от требований закона при проведении действий, изложенных в протоколе, а также по правильности и полноте его составления. Представленные суду представителем ИП Кострова С.В. договор от дата, заключенный между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» и ИП Кострова С.В. о проведении санитарно-гигиенических и микробиологических исследований, а также протокол лабораторных исследований воды от дата, сертификаты соответствия, - не опровергают тот факт, что образцы проб питьевой воды 1-й категории, расфасованной в емкости, отобранной в киоске ИП Кострова С.В., расположенном по адресу: гадрес, дата не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества». При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а именно то, что выявленные нарушения непосредственно создают угрозу жизни и здоровью людей, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает необходимым назначить ИП Костров С.В. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Кострова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора по Самарской области) ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401388000, р/счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, КБК 141116280000100001 40. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья: Щербакова О.И.