ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 22.02.2011 год

Судья Октябрьского района г. Самары Гурова Г.Н., с участием представителей ММУ Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара Саваниной Т.Б., действующей на основании доверенности №... от дата, а также Молокова В.А., действующего на основании доверенности №... от дата, при секретаре судебного заседания: Ядровой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Муниципального медицинского учреждения Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата, составленного старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН Н* по адрес подполковником полиции С*, следует, что дата в ходе ОРМ по фактическим адресам: г.о. Самара, ул. адрес в Муниципальном медицинском учреждении Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара выявлены нарушения установленных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно: 1. В нарушение п.3 Правил «Ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от дата (далее по тексту Правил), формы журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ №дата год, не соответствуют утвержденной форме в приложении №... по подстанциям: Красноглинская, Кировская, Центральная, Куйбышевская, Самарская. 2. В нарушение п.4 Правил не ведется раздельный учет наркотического средства «морфин» и «морфин гидрохлорид» по запасу ГО и ЧС на Елизаровской подстанции. 3. В нарушение п.11 Правил в журнале регистрации операций с наркотическими средствами в аптеке по учету запаса ГО и ЧС не соблюдается нумерация записей в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, журнал заведен в 2009 году и в нарушение этого же пункта правил продолжен в 2010 году. 4. В нарушение п.14 Правил проводимые инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ не содержат в описях данных книжного остатка, и отражают только фактическое наличие наркотических средств. Журналы регистрации не содержат в полном объеме записей о проведенных инвентаризациях, графы №№... и 17 не заполняются. 5. В нарушение п.17 Правил записи о фактическом остатке наркотических средств по Журналу учета №... регистрации операций в отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ММУ Станции скорой медицинской помощи г.о. Самара за 2009 год, не включены по «морфину гидрохлориду» в количестве 169 ампул, по «промедолу» 82 ампулы. 6. В нарушение п.8 и п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №...н хранение «промедола» на подстанции Елизаровская осуществляется с нарушением температурного режима, так как комната хранения круглосуточного поста на 1 этаже, и в аптеке осуществляется с нарушением температурного режима, и не оборудовано холодильными камерами, холодильниками или термоконтейнерами и приборами учета температурного режима. 7. В нарушение п.13 Постановления Правительства РФ от дата №... «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», приказом руководителя не утверждены списки лиц, имеющих право доступа в помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Н* по адрес Студенникова Г.А. и Нуянзина Е.Н. просили признать ММУ Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, пояснив, что проверка проводилась дата и дата на подстанции Елизаровская и Центральной подстанции, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представители ММУ Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара Саванина Т.Б., действующая на основании доверенности №... от дата, а также Молоков В.А., действующий на основании доверенности №... от дата, в судебное заседание дата предоставили суду копию заключения Н* по адрес С* от дата об устранении части нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от дата, пояснив, что и остальные нарушения будут ими устранены в ближайшее время. Просили не приостанавливать деятельность подстанций, поскольку это может повлечь гибель людей.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, а также представленные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением №... от дата и.о. зам. Н* Управления ФСКН Н* по адрес Б* сотрудникам Управления ФСКН Н* по адрес страшим о/у по ОВД ОКЛОН С* и К* поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий – исследования предметов, документов и обследования помещений по группе наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров в ММУ Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара по адресам: г.о. Самара, адрес

дата в ходе ОРМ по фактическим адресам: г.о. Самара, адрес в Муниципальном медицинском учреждении Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара выявлены нарушения установленных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно: 1. В нарушение п.3 Правил «Ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от дата (далее по тексту Правил), формы журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ №дата год, не соответствуют утвержденной форме в приложении №... по подстанциям: Красноглинская, Кировская, Центральная, Куйбышевская, Самарская. 2. В нарушение п.4 Правил не ведется раздельный учет наркотического средства «морфин» и «морфин гидрохлорид» по запасу ГО и ЧС на Елизаровской подстанции. 3. В нарушение п.11 Правил в журнале регистрации операций с наркотическими средствами в аптеке по учету запаса ГО и ЧС не соблюдается нумерация записей в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, журнал заведен в 2009 году и в нарушение этого же пункта правил продолжен в 2010 году. 4. В нарушение п.14 Правил проводимые инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ не содержат в описях данных книжного остатка, и отражают только фактическое наличие наркотических средств. Журналы регистрации не содержат в полном объеме записей о проведенных инвентаризациях, графы №№... и 17 не заполняются. 5. В нарушение п.17 Правил записи о фактическом остатке наркотических средств по Журналу учета №... регистрации операций в отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ММУ Станции скорой медицинской помощи г.о. Самара за 2009 год, не включены по «морфину гидрохлориду» в количестве 169 ампул, по «промедолу» 82 ампулы. 6. В нарушение п.8 и п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №...н хранение «промедола» на подстанции Елизаровская осуществляется с нарушением температурного режима, так как комната хранения круглосуточного поста на 1 этаже, и в аптеке осуществляется с нарушением температурного режима, и не оборудовано холодильными камерами, холодильниками или термоконтейнерами и приборами учета температурного режима. 7. В нарушение п.13 Постановления Правительства РФ от дата №... «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», приказом руководителя не утверждены списки лиц, имеющих право доступа в помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В связи с чем, дата старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН Н* по адрес подполковником полиции С* в отношении Муниципального медицинского учреждения Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара, юридический адрес: 443096, г.о. Самара, адрес, составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что протокол №... об административном правонарушении от дата составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда не имеется никаких оснований.

Вина Муниципального медицинского учреждения Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара, юридический адрес: 443096, г.о. Самара, адрес, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от дата, актами №№..., 2 обследования помещений от дата, актом №... исследования предметов и документов от дата, актом №... исследования предметов и документов от дата, постановлением №... от дата и.о. зам. Н* Управления ФСКН Н* по адрес Б* о поручении проведения оперативно-розыскных мероприятий – исследования предметов, документов и обследования помещений по группе наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров в ММУ Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара по адресам: г.о. Самара, адрес

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях Муниципального медицинского учреждения Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара, юридический адрес: 443096, г.о. Самара, адрес, имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение установленных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.

Из представленной суду копии заключения Н* по адрес С* от дата об устранении части нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от дата, следует, что 1. Несоответствие формы журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № дата год утвержденной в приложении №... Правил «Ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от дата (далее по тексту Правил) по подстанциям: Красноглинская, Кировская, Центральная, Куйбышевская, Самарская, устранено в 2010 году путем приведения формы журнала в соответствие с требованиями Приложения №... Правил. 2. В соответствии с пунктом 4 Правил по запасу ГО и ЧС на Елизаровской подстанции ведется раздельный учет наркотического средства «морфин» и «морфин гидрохлорид». С 2011 года заведен новый журнал регистрации операций с наркотическими средствами в аптеке по учету запаса ГО и ЧС, в котором соблюдается нумерация записей в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, но «остаток» из журнала 2010 года оформлен не верно, запись в графе «приход» по «морфину» и «промедолу» соответственно. 3. Исправления в журналы регистрации о проведенных инвентаризациях по графам №... и №... в ОКЛОН Н* РФ по адрес не представлены. 4. Записи о фактическом остатке наркотических средств по Журналу учета №... регистрации операций в отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ММУ Станции скорой медицинской помощи городского округа Самара, за 2009 год включены по «морфину гидрохлориду» в количестве 169 ампул, по «промедолу» 82 ампулы, но при этом изменения в отчет за 2009 год предоставлены с неправильным выведением остатка. По «морфину» расхождение на 1 ампулу по «промедолу» на 2 ампулы, так как не включены остатки наркотических средств из укладки платных бригаадрес. В соответствии с пунктом 8 и пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №...н хранение «промедола» на подстанции Елизаровская осуществляется в холодильниках, оборудованных приборами учета температурного режима. 6. Изменения в приказ по работе с НС и ПВ внесены, списки о допусках лиц, имеющих право доступа в помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ по подстанциям ММУ ССМП в ОКЛОН Н* РФ по адрес, предоставлены.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, а также с учетом того, что часть нарушений юридическим лицом устранена, суд полагает возможным назначить Муниципальному медицинскому учреждению Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара, юридический адрес: 443096, г.о. Самара, адрес, административное наказание в виде штрафа без конфискации наркотических средств и психотропных веществ. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное медицинское учреждение Станция скорой медицинской помощи г.о. Самара, юридический адрес: 443096, г.о. Самара, адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по адрес, л/с 03421727830), р/счет №... в ГРКЦ ГУ Банка Н* по адрес, БИК 043601001, ИНН 6316085530, КПП 631601001, ОКПО 15356180, ОКАТО 36401000000, код налога (КБК) 204 1 16 12000 01 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: (подпись) Гурова Г.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: