г. Самара 02.12.2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В., рассматривая в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Табачное дело» по ст. 14.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: дата в Октябрьский районный суд г. Самары поступил протокол об административном правонарушении №... от дата, составленный должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Г*, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Табачное дело» (далее ООО «Табачное дело»), юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, по ст. 14.2 КоАП РФ. Изучив указанный материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются, в частности, в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении должен отвечать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством совершения административного правонарушения, если он не отражает полноту события правонарушения, не содержит фактических сведений о совершенных конкретных действиях и иных данных, позволяющих сделать вывод о наличии состава административного правонарушения. Так, в протоколе об административном правонарушении указано, что в киоске, расположенном на авт. остановке «***» по ул. ***1, на пересечении улиц ***2 и ***1 в г. Самаре, осуществляется продажа табачных изделий. Расстояние от торговой точки до границ территории образовательного учреждения ***, расположенного по адресу: адрес, составляет менее 100 метров. Из протокола №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата следует, что расстояние от торговой точки до границ территории образовательного учреждения *** составляет менее 100 метров. Однако, ни в одном из перечисленных документов в нарушение ст. 26.8 КоАП РФ не указано, какими средствами измерения пользовались проверяющие при расчете расстояния от торговой точки до границ территории образовательного учреждения, прошли ли эти средства метрологическую проверку. Кроме того, в протоколе №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата указано, что к последнему прилагаются фотоматериалы, подтверждающие факт продажи табачных изделий, а также имеется ссылка на кадастровый план при измерении расстояния от торговой точки до границ территории образовательного учреждения ***. Вместе с тем, представленные суду материалы не содержат данных документов. Также, органом административной юрисдикции к протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие возникновение ответственности ООО «Табачное дело» за размещение табачного киоска по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу. В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости вносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Табачное дело» составлен неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, кроме того, не полно представлены материалы дела, в связи с чем, у суда имеются основания для возвращения протокола в целях устранения его недостатков, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Возвратить протокол №... от дата об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Табачное дело» по ст.14.2 КоАП РФ в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения недостатков. Судья (подпись) О.В. Устинова.