ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 28.11.2011г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «АГРОТОРГ» - Петрова Е.Г., действующего на основании доверенности от 11.01.2011г.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущего специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Торчиной Т.К.,

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №5-396/11 в отношении ООО «АГРОТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №*** об административном правонарушении от дата, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Торчининой Т.К. в отношении ООО «АГРОТОРГ», следует, что ***. в *** час. в универсаме «Пятерочка+» ООО «АГРОТОРГ», расположенном по адресу: г. Самара ***, ООО «АГРОТОРГ» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: загрузка товара в универсам «Пятерочка+» ООО «АГРОТОРГ», расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: г. Самара ***, осуществляется под окнами жилых квартир, со стороны двора жилого дома. Деятельность универсама ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях и представляет угрозу жизни и здоровью населения, что является нарушением требований ст.ст. 11, 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Торчина Т.К., просила признать ООО «АГРОТОРГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полагала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «АГРОТОРГ».

Представитель ООО «АГРОТОРГ» - Петров Е.Г., действующий на основании доверенности от 11.01.2011г., вину в совершении правонарушения не признал. Указал, что ООО «Агроторг» требования п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не нарушало, что подтверждается Экспертными заключениями № *** от *** г. и № *** от *** г. Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области нарушений п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не вменяется.

В судебном заседании в качестве эксперта была допрошена Устинова Л.Н., которая показала суду, что она является экспертом, санитарным врачом по гигиене и питания гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области». Ею в *** г. были даны два экспертных заключения № *** от *** г. и № *** от *** г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы универсама «Пятерочка+», находящегося по адресу: г. Самара, ул. ***, из которых следует, что нарушений санитарных норм и правил не имеется. Действительно, на момент выдачи данных экспертных заключений, в частности, при осмотре погрузочных мест, прямых нарушений действующих требований СанПиН выявлено не было, поскольку загрузка продуктов проводилось через закрытое загрузочное помещение, специально оборудованное для проведения разгрузки с задней части здания, на тот момент двор отсутствовал, поскольку около мест осуществления погрузочных работ шел забор, в связи с чем, она пришла к выводу об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических норм. Вместе с тем, в настоящее время в действие введен СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 3.7 которого прямо запрещает размещение погрузочных работ под окнами жилых зданий, более того, в настоящее время забор, который отделял двор от погрузочного места снесен, что также привело к нарушению действующих норм и правил. В настоящее время, при указанных условиях и действующих правил ею бы было выдано отрицательное экспертное заключение.

Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, эксперта, изучив материалы административного дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ***. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Торчиной Т.К. вынесено определение №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «АГРОТОРГ». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №***-г от ***.) о том, что загрузка товара в универсам «Пятерочка+» ООО «АГРОТОРГ», расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: г. Самара ***, осуществляется во дворе жилого дома, непосредственно под окнами жилых квартир.

***. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Торчиной Т.К. был составлен протокол №*** об административном правонарушении в отношении ООО «АГРОТОРГ» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: ст.ст. 11, 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», который составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений, у суда нет оснований.

По результатам проведенной проверки, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Торчиной Т.К., в адрес ООО «АГРОТОРГ» ***. было вынесено предписание №*** об устранении выявленных нарушений в срок до ***.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что загрузка товара в универсам «Пятерочка+» ООО «АГРОТОРГ», расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: г. Самара ***, осуществляется под окнами жилых квартир, со стороны двора жилого дома, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: ст.ст. 11, 24 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п. 2. 4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из протокола осмотра помещения универсама «Пятерочка+» ООО «АГРОТОРГ» по адресу: г. Самара ул. *** и прилегающей к магазину территории, проведенного ***. в рамках проведения административного расследования, было установлено, что в момент проведения осмотра, ***. в *** час. осуществлялась загрузка в магазин со служебного входа под окнами квартир, расположенного со стороны двора вышеуказанного дома. По результатам осмотра составлен протокол №*** об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе.

Таким образом, в ходе проверке было установлено, что загрузка продуктов осуществляется с нарушением п. 2.4 указанных выше санитарных правил.

Ссылка представителя ООО «Агроторг» на экспертные заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № *** от *** г. и № *** от *** г., из которых следует, что загрузка продуктов проводится через закрытое загрузочное помещение, специально оборудованное для проведения разгрузки с задней части здания. Со стороны задней части здания двор отсутствует. От торца дома до подъезда вдоль здания находится забор стадиона, суд не может принять во внимание, поскольку в настоящее время условия загрузки и выгрузки продуктов изменились, в частности, в настоящее время загрузка в магазин осуществляется со двора дома (в *** г. двор отсутствовал). Кроме того, как следует из пояснения эксперта Устиновой Л.Н., давшей указанные экспертные заключения, в настоящее время применению подлежат и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.7 данных СанПин запрещает разгрузку товаров под окнами жилых домов, в связи с чем, на настоящее время с учетом нового законодательства, а также изменившихся условий осуществления ООО «Агроторг» разгрузки и выгрузки продуктов (со стороны двора) ею бы было выдано отрицательное экспертное заключение.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» следует, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Агроторг» имеет место нарушение ст.ст. 11, 24 Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №*** от *** был составлен уполномоченным на то лицом - ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Торчиной Т.К., с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено, в связи с чем, считает необходимым приостановить деятельность универсама «Пятерочка+» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: г. Самара, ***, на срок *** (***) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АГРОТОРГ», юридический адрес: ***, фактически расположенное по адресу: г. Самара, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности универсама «Пятерочка+», расположенного по адресу: г. Самара, *** на срок *** (***) суток, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова