ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 19.12.2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности №... от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный» (далее ООО «Юбилейный»), юридический адрес: "адрес", из которого следует, что "дата" в 16.10 часов ООО «Юбилейный» нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, а именно:

- проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (проект ПДВ) ООО «Юбилейный» не разработан (не представлен);

- проект обоснования размера санитарно-защитной зоны не разработан (не представлен), в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны находится жилая застройка "адрес";

- программа производственного контроля ООО «Юбилейный» за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не разработана (не представлена). Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, периодичность отбора проб атмосферного воздуха не согласованы в установленном порядке;

- производственный лабораторный контроль качества атмосферного воздуха на границе жилой застройки с.*** санитарно-защитной зоны предприятия ООО «Юбилейный» не проводится (данные лабораторных исследований не представлены), что является нарушением: ст.ст. 11, 12, 20, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8., 4.1.1., 4.2., 4.2.4., 5.1., 5.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.п. 2.1., 2.2., 4.1., 4.3., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п.п. 1.5., 2.4, 2.6.., 4.1. СП 1.1.1058-01 (дополнение СП 1.1.2193-07) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Юбилейный» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению о вручении письма (л.д. 21), ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. В связи с чем, на основании ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К*, действующая на основании доверенности №... от "дата", просила признать ООО «Юбилейный» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Юбилейный» по ст. 6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от "дата") о нарушении санитарного законодательства в части требований к организации санитарно-защитной зоны производства ООО «Юбилейный» в "адрес", к выполнению мероприятий по обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест при организации сбора и вывоза отходов производства (навозохранилище) (л.д. 5-6).

В рамках проведения административного расследования "дата" заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж* было вынесено определение №... об истребовании сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у ООО «Юбилейный», а именно: 1) правоустанавливающих документов ООО «Юбилейный» (копий ОГРН, ИНН, устава); 2) правоустанавливающих документов на земельный участок, занимаемый производством ООО «Юбилейный» в "адрес" (копии заключения по отводу земельного участка, экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы); 3) правоустанавливающих документов на имеющиеся здания, помещения и сооружения (копий свидетельства о праве собственности или договоров аренды); 4) видов производственной деятельности, осуществляемой в "адрес"; 5) проектных и фактических мощностей (количества содержащегося поголовья); 6) проекта организации санитарно-защитной зоны, проекта нормативов предельно-допустимых выбросов, проекта образования отходов и лимитов на из размещение (копий заключений по проектам, экспертных заключений по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы); 7) схемы размещения мест временного хранения образующихся на предприятии отходов; 8) копий договоров на транспортировку и размещение отходов; 9) документов, подтверждающих вывоз образующихся не предприятии отходов в установленные места; 10) программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и результатов производственного контроля (копий программы и протоколов лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия и жилой застройки "адрес" и в местах временного складирования образующихся отходов предприятия) (л.д. 10-12).

"дата" в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр территории производственной площадки свинокомплекса ООО «Юбилейный» в "адрес", по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и помещений. Согласно данному протоколу, ООО «Юбилейный» арендует у Д* 3 нежилых помещения на юго-восточной окраине "адрес" (договор аренды помещений от "дата"). Нежилые помещения, арендуемые ООО «Юбилейный», расположены на одной производственной площадке, огражденной по периметру. В нежилых помещениях содержится, со слов представителя ООО «Юбилейный», около *** голов свиней. На производственной площадке имеется сельскохозяйственная техника в количестве *** штук. Отходы жизнедеятельности животных, содержащихся в указанных нежилых помещениях, (навоз) складируется временно на асфальтированной огороженной площадке. Ближайшая жилая застройка расположена по ул. ***. Расстояние от жилых домов по ул. "адрес" до ограждения производственной площадки составляет около 100 метров, до нежилых помещений для содержания свиней около 250 метров, до площадки складирования и временного хранения навоза около 450-500 метров. Проект обоснования ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно-допустимых выбросов на момент осмотра ООО «Юбилейный» не представлены. Осмотр проводился в присутствии понятых и законного представителя юридического лица, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе (л.д. 13-15).

Из письма №... от "дата" за подписью директора ООО «Юбилейный» К** следует, что в ответ на определение №... от "дата" об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО «Юбилейный» представило в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области следующие документы: 1) копия свидетельства ОГРН; 2) копия свидетельств ИНН; 3) копия Устава; 4) копия свидетельства о государственной регистрации права (серия *** №...) от "дата"; 5) копия свидетельства о государственной регистрации права (серия *** №...) от "дата"; 6) копия договора аренды помещений от "дата" с приложениями: копия свидетельства о государственной регистрации права (серия *** №...) от "дата", (серия *** №...) от "дата", (серия *** №...) от "дата" Также представлены сведения о том, что основными видами экономической деятельности (ОКВЭД) являются: а) животноводство – 01.2; б) оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными – 51.2. Общее число свинопоголовья на "дата" в "адрес" составляет *** голов. Кроме того, ООО «Юбилейный» уведомляет, что проект санитарно-защитной зоны, проект нормативов предельно-допустимых выбросов, проект образования отходов и лимитов на из размещение находятся в стадии разработки проектной организацией, и обязуется предоставить вышеперечисленные проекты в кратчайший срок по мере их готовности (л.д. 17).

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «Юбилейный» за нарушение ст.ст. 11, 12, 20, 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8., 4.1.1., 4.2., 4.2.4., 5.1., 5.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.п. 2.1., 2.2., 4.1., 4.3., 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п.п. 1.5., 2.4, 2.6.., 4.1. СП 1.1.1058-01 (дополнение СП 1.1.2193-07) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Юбилейный» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание намерение ООО «Юбилейный» устранить допущенные нарушения, о чем свидетельствует уведомление, содержащееся в письме №... от "дата" за подписью директора ООО «Юбилейный» К** в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (л.д. 17), полагает возможным назначить ООО «Юбилейный» минимальное административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Юбилейный», юридический адрес: "адрес", фактический адрес: "адрес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.