ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.о.Самара 24.01.2012 Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Втормет» С* по доверенности б/н от дата, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К*, при секретаре Подсеваловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении общества с ограниченной ответственностью «Втормет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* дата в 11.30 в рамках административного расследования было установлено, что ООО «Втормет» нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражающееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, а именно – по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №...-н, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», качество атмосферного воздуха, отобранного дата в 2 точках на границе жилой застройки в адрес и адрес) и санитарно-защитной зоны ООО «Втормет» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по показателям: диоксид серы (1,92-1,98 ПДК), группа суммации диоксид серы + сероводород (2,42-2,48 ПДК), группа суммации диоксид азота + диоксид серы (1,79-1,86 ПДК), что является нарушением ст.ст. 11, 20 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* в судебном заседании просила признать ООО «Втормет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Втормет» С*, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что считает не доказанными факты нарушения законодательства. Указал, что при проведении лабораторных исследований, отборе проб и образцов административным органом не было учтено то обстоятельство, что мониторинг атмосферного воздуха их организацией ведется в течение трех лет, превышений выбросов никогда не было выявлено. Установленные превышения концентрации диоксида серы на границе санитарно-защитной зоны может быть связано с присутствием данного вещества в выбросах предприятий, которые находятся в непосредственной близости от ООО «Втормет», одно из которых занимается обжигом труб большого диаметра от битума и пластиковой изоляции, а другое восстановлением и обжигом бочек из-под краски, так как в адрес имеется нефтебаза, которая не оборудована факелом дожига попутных газов, находящихся в нефти и выброс этих газов ведется несанкционированно, особенно в ночное и вечернее время, в теплую погоду. Данные газы имеют огромное количество диоксида серы, азота и сероводорода. Считает, что при проведении замеров и составлении экспертного заключения не был учтен вклад других предприятий и иных источников выбросов с ночным топлением на каменном угле, что также влияет на состояние атмосферного воздуха. В связи с изложенным полагает, что не доказана причинно-следственная связь между деятельностью ООО «Втормет» и наличием загрязнения воздуха. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Суд, выслушав мнение представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что должностным лицом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* дата вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Втормет» по ст. 6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. *** от дата) о том, что нарушается санитарное законодательство в части обеспечения качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдения гигиенических нормативов при эксплуатации производства ООО «Втормет». Из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата следует, что главным специалистом–экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* в присутствии понятых осмотрено предприятие ООО «Втормет». В ходе осмотра установлено, что ООО «Втормет» арендует у Ш* земельный участок в адрес, ул. новая, 8. На арендуемом земельном участке расположена огражденная по периметру промышленная площадка. На промышленной площадке размещены 3 модуля, в которых осуществляются технические процессы по вторичной переработке цветного металла. Специалистом проведен отбор 2 проб воздуха по границе ближайшей с ООО «Втормет» жилой застройкой по адрес и адрес. Администрацией предприятия представлены документы: копии экспертных заключений. По результатам указанных действий был составлен также протокол об отборе проб и образцов №... от дата. Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №...-н от дата, результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха на содержание: диоксид азота, взвешенные вещества, гидроксибензол, диоксид серы, оксид углерода, дигидросульфид, гидрохлорид, формальдегид в 2-х контрольных точках на границе СЗЗ промышленной площадки ООО «Втормет» не соответствует ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по показателям: диоксид серы (1,92-1,98 ПДК), группа суммации диоксид серы + сероводород (2,42-2,48 ПДК), группа суммации диоксид азота + диоксид серы (1,79-1,86 ПДК). дата в отношении ООО «Втормет» был составлен протокол №... об административном правонарушении. Указанный протокол составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не доказан факт наличия причинно-следственной связи между деятельностью ООО «Втормет» и наличием загрязнения воздуха, установленным экспертным заключением, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными материалами административного дела, в частности протоколом исследования атмосферного воздуха от дата, в котором указано, что отбор проб производился в соответствии с установленными нормами и правилами, средствами измерений, прошедшими государственную проверку и в присутствии юриста ООО «Втормет», который не заявлял о том, что были допущены какие-либо нарушения. Кроме того, экспертным заключением №...-н от дата по результатам лабораторных исследований атмосферного воздуха качество атмосферного воздуха, отобранного дата в 2 точках на границе жилой застройки в адрес и адрес) и санитарно-защитной зоны ООО «Втормет» не соответствует установленным требованиям. Судом также не могут быть приняты во внимание доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что установленные превышения концентрации диоксида серы на границе санитарно-защитной зоны может быть связано с присутствием данного вещества в выбросах предприятий, которые находятся в непосредственной близости от ООО «Втормет», поскольку являются голословными и не опровергают установленные факты нарушений. Представленные суду договор №... от дата, программа проведения лабораторно-инструментальных замерам по факторам антропогенного влияния «шум», «выбросы загрязняющих веществ в атмосферу» от ***, экспертное заключение №... от дата, санитарно-эпидемиологическое заключение от дата, протоколы исследования атмосферного воздуха и полученные на их основании заключения, принимаются судом во внимание, однако не опровергают факт совершения ООО «Втормет» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Втормет» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ООО «Втормет» к административной ответственности ранее, а также обстоятельства дела, в связи с чем суд считает возможным при назначении наказания ограничиться штрафом. Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать общество с ограниченной ответственностью «Втормет», юридический адрес: адрес адрес, фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней. Судья (подпись) Щербакова О.И. Постановление суда вступило в законную силу _________________ Копия верна Судья Секретарь