ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 20.02.2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей – Сервис» Ефременковой Е.Н. по доверенности №... от "дата",

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д* по доверенности №... от "дата",

.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей – Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Д* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей-Сервис» (далее ЗАО «ПТС-Сервис»), из которого следует, что "дата" в 10.00 часов управляющей организацией ЗАО «ПТС-Сервис» по адресу: "адрес", не организовано проведение производственно-лабораторного контроля за водой из внутридомовых систем централизованного холодного и горячего водоснабжения; проба холодной воды по санитарно-химическим показателям, а именно: по окисляемости перманганатной, превышает допустимую норму (5,73 мг/дм куб. при норме 5,0 мг/дм куб.); выявлены отклонения от нормы в пробах горячей питьевой воды по показателям: мутность по каолину (4,71 мг/дм куб. при норме 1,5 мг/дм куб.) и железо суммарно (0,71мг/дм куб. при норме 0,3 мг/дм куб.), что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 3.1., 3.4.3., 3.5., 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 4.3. СанПиН 2.1.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д* просила признать ЗАО «ПТС-Сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО «ПТС-Сервис» Ефременкова Е.Н., вину в совершении вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что в соответствии с условиями Договора на управление многоквартирным домом №... по ул. *** в г. Самаре не предусмотрено оказание ЗАО «ПТС-Сервис» услуг по качеству питьевой воды. "дата" между ЗАО «ПТС-Сервис» и МП г. Самары «Самараводоканал» был заключен Договор №..., согласно которому за качество питьевой воды несет ответственность МП г. Самары «Самараводоканал» - поставщик данной услуги, и которому производится оплата за оказанную услугу. Просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ЗАО «ПТС-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: п. 3.1 – питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; 4.2 Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из материалов дела усматривается, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Д* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО «ПТС-Сервис» по ст.6.5 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от "дата") на неудовлетворительное качество холодной и горячей воды в жилом доме "адрес" (л.д. 5).

Согласно представленному суду обращению Ш*, адресованному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (вх. №... от "дата"), по адресу: "адрес", отключали холодную и горячую воду "дата" каждый день с утра до позднего вечера, в связи со сменой в разных домах задвижек. После отключений холодная вода течет мутная и с пеной.

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж* "дата" выдано направление ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области « отделу гигиены и эпидемиологии в г. Самаре для проведения экспертизы, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок №... на проведение в рамках производственно-финансового плана на 2012 г. забора и исследования холодной и горячей водопроводной воды из централизованных систем питьевого водоснабжения в кухне квартиры №... жилого дома "адрес": горячая вода – на БГКП, ОКБ, ОМЧ, ТКБ (1 проба) и хим. анализ: запах, мутность, цветность, жесткость, нитраты, нитриты, железо, окисляемость, остаточный свободный хлор (1 проба); горячая вода - ОКБ, ОМЧ, ТКБ (1 проба) и хим. анализ: запах, мутность, цветность, железо, нефтепродукты, сероводород, сульфаты, сульфиды, хлориды (1 проба).

В рамках проведения административного расследования "дата" заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ж* было вынесено определение №... об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у ЗАО «ПТС-Сервис», а именно: устава, договора на управление многоквартирным домом, программы лабораторно-производственного контроля за питьевой водой в жилом доме "адрес" за 4 квартал 2011 г. (л.д. 6).

Из ответа от "дата" №... за подписью главного инженера Железнодорожного филиала ЗАО «ПТС-Сервис» К* на вышеуказанное определение №... от "дата" следует, в том числе, что программа производственного лабораторного контроля с результатами его выполнения отсутствует. Условиями договора на управление многоквартирным домом №... по ул. *** не предусмотрено оказание услуг по качеству питьевой воды. За качество питьевой воды несет ответственность поставщик данной услуги, которому производится оплата за оказанную услугу.

"дата" ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Д* вынесено определение №... о проведение экспертизы, которым назначено проведение экспертизы специалистами отдела гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г. Самаре. На разрешение экспертов поставлены вопросы о соответствии горячей и холодной питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения в жилом доме №... по ул. *** в г. Самаре СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 7).

В соответствии с экспертным заключением №... от "дата" врача по общей гигиене отдела в г. Самаре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Р*, утвержденным заведующим Отделом в г. Самаре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Ш**, на основании проведенной санитарно-гигиенической экспертизы (оценки) установлено:

- исследованные пробы воды по бактериологическим показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- исследованные пробы воды по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 10-11).

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Д* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ЗАО «ПТС-Сервис» за нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 3.1., 3.4.3., 3.5., 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 4.3. СанПиН 2.1.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Доводы представителя ЗАО «ПТС-Сервис» Ефременковой Е.Н. в судебном заседании об отсутствии в действиях ЗАО «ПТС-Сервис» состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с Договором №... от "дата" ответственность за качество питьевой воды несет МП г. Самары «Самараводоканал», суд считает несостоятельными, опровергающимися материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, в соответствии с пп. 3.1.3 Договора управления многоквартирным домом от "дата", заключенного между ЗПО «ПТС-Сервис» и Департаментом управления имуществом г.Самары, управляющая организация обязана обеспечить предоставление коммунальных услуг Собственнику помещений в многоквартирном доме установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья Собственников и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение.

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ЗАО «ПТС-Сервис» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ЗАО «ПТС-Сервис» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Предприятие тепловых сетей – Сервис» », юридический адрес: "адрес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет № 40101810200000010001, получатель платежа - УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), банк получателя - в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.