ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Самара 18.05.2012 года Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский», Ручкиной С.С. по доверенности №... от "дата", представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности №... от "дата", рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный Куйбышевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский» (далее ООО «ПЖРТ Куйбышевский»), из которого следует, что "дата" в 10.00 часов по представленной информации (вх. №... от "дата") – экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно – инструментальных исследований №... от "дата" по адресу: "адрес", качество горячей воды, отобранной из водопроводной сети горячего водоснабжения квартиры №..., не соответствует санитарным требованиям из числа исследуемых ингредиентов по показателям: - нефтепродукты суммарное содержание при норме 0,1 мг/дм куб. - фактически 0,18 мг/дм куб.; - запах воды при температуре 60 ? С при норме 2 балла – фактически 3 балла; - цветность воды при норме 5 гр. – фактически 7,5 гр.; - железо суммарное при норме 0,1 мг/дм куб. - фактически 0,31 мг/дм куб., что является нарушением ст.ст. 11, 19 п. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20). За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ. В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К*, действующая на основании доверенности №... от "дата", просила признать ООО «ПЖРТ Куйбышевский» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Ручкина С.С., действующая на основании доверенности №... от "дата", вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» осуществляет свою деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии и на условиях Договора управления многоквартирными домами от "дата", заключенного с Департаментом управления имуществом г.о. Самара как собственником муниципального жилищного фонда. Согласно дополнительному соглашению от "дата" к Договору управления от "дата", дом "адрес" был передан в управление ООО «ПЖРТ Куйбышевский» с "дата" В соответствии с ч.12 ст.161 ЖК РФ, п.п. 1.3, 3.1.3, 3.1.15 Договора управления от "дата", управляющая организация обязана заключить с организациями коммунального комплекса договоры, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям) помещений в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу. Так, в соответствии с Договором на теплоснабжение №... от "дата", заключенным с электроснабжающей организацией ЗАО «***», последняя обязуется подавать горячее водоснабжение для нужд населения на жилой фонд Куйбышевского района, в том числе, в дом "адрес". Согласно Договору ЗАО «***» обязано подавать ООО «ПЖРТ Куйбышевский» горячее водоснабжение в необходимом объеме и соответствующего качества (п.2.2 Договора). В соответствии с Приложением № 3 к Дополнительному соглашению №... от "дата" и Дополнительному соглашению №... к Договору №... от "дата", поставщиком горячего водоснабжения является ОАО «***», в том числе, на многоквартирный дом "адрес". Также пояснила, что в Куйбышевском районе отсутствуют альтернативные источники поставки горячей воды, поэтому соблюдение управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований напрямую зависит от технологии очистки воды, применяемой на заводе. При этом, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не имеет договорных отношений с ОАО «***». Вместе с тем, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» принимаются меры при необходимости к улучшению качества горячего водоснабжения. Так, в адрес ЗАО «***» было направлено письмо (исх. №... от "дата") с требованием привести подачу горячего водоснабжения в соответствие с санитарными нормами. По результатам производственного контроля ООО «ПЖРТ Куйбышевский», в соответствии с протоколом лабораторных исследований воды №... от "дата", отборы проб горячей воды из водопроводного крана разводящей сети кв. "адрес" составили: запах воды составил 0 баллов при норме не более 2 баллов; цветность воды составила 3,8 ? при норме 5?; мутность воды составила 0,5 при норме 1,5, нефтепродукты составили 0, 020 мг/дм при норме 0,1 мг/м. Также пояснила, что задолженность жильцов дома "адрес" по оплате жилищных услуг по состоянию на "дата" составляет *** руб., причем 1/3 часть данной задолженности – *** руб., принадлежит заявительнице по жалобе гр. В*, проживающей в кв."адрес". Вместе с тем, согласно разъяснениям Минрегионразвития РФ № 26084-СК/14 от 14.10.2008 г. (пп.г п.3) при определении наличия или отсутствия состава административного правонарушения и привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг или работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких работ и услуг (п.п. 29 и 35 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.). На основании ст. 2.9 КоАП РФ, просит суд освободить ООО «ПЖРТ Куйбышевский» от административной ответственности в виде штрафа, применить иной вид наказания, допустимый в рамках ст. 6.5 КоАП РФ. Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу. Из материалов дела следует, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» по ст. 6.5 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от "дата") о несоответствии качества подаваемой горячей воды в разводящую сеть жилого дома по адресу: "адрес" (л.д. 9). В соответствии с Экспертным заключением №... от "дата" по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований врача по общей гигиене Отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самаре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Р*, проведена оценка качества горячей водопроводной воды, отобранной из разводящей сети кв."адрес", по микробиологическим и санитарно-химическим показателям на соответствие санитарно-гигиеническим нормативам. На основании проведенной санитарно-гигиенической экспертизы (оценки) установлено: - представленная проба горячей воды по исследованным бактериологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; - представленная проба горячей воды по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 5). "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение ст.ст. 11, 19 п. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 3). Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с п.п б п.3.1.3 Договора управления многоквартирными домами от "дата", заключенным между ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и Департаментом управления имуществом г.о. Самара, управляющая организация обязана обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственнику (нанимателям) помещений в Многоквартирных домах в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе, горячего водоснабжения. Таким образом, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» обязано было принять все зависящие от него меры по предоставлению коммунальной услуги - горячего водоснабжения в кв."адрес" надлежащего качества, соответствующего санитарным требованиям. Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» о наличии задолженности жильцов дома "адрес" по оплате жилищных услуг, не могут быть приняты судом, поскольку ООО «ПЖРТ Куйбышевский» предоставлено право обратиться в суд в порядке гражданско – процессуального законодательства с исковым заявлением о взыскании задолженности. Доводы представителя ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Ручкиной С.С. в судебном заседании о малозначительности суд не может принять во внимание, поскольку они предполагают субъективную оценку. В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Суд, при исследованных в судебном заседании доказательствах, отвечающих требованиям допустимости и достаточности, приходит к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным. Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «ПЖРТ Куйбышевский» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ. При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую безопасность и безвредность факторов среды обитания для человека. При этом, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» административного наказания в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО «ПЖРТ Куйбышевский» минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский», ОГРН №... от "дата", ИНН/КПП №.../№..., расположенное по адресу: "адрес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет № 40101810200000010001, получатель платежа - УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), банк получателя - в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья (подпись) Устинова О.В.