ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 18.05.2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский», Ручкиной С.С. по доверенности №... от "дата",

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности №... от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный Куйбышевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный Куйбышевский» (далее ООО «ПЖРТ Куйбышевский»), из которого следует, что "дата" в 10.00 часов, по адресу: "адрес", обнаружено захламление, загрязнение, затопление подвала жилого дома; вентиляционные отверстия подвального помещения не укрыты съемными решетками, что является нарушением: ст.ст. 11, 24 п.1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К*, действующая на основании доверенности №... от "дата", просила признать ООО «ПЖРТ Куйбышевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Представитель ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Ручкина С.С., действующая на основании доверенности №... от "дата", в судебном заседании факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, при этом пояснила, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» осуществляет свою деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии и на условиях Договора управления многоквартирными домами от "дата", заключенного с Департаментом управления имуществом г.о. Самара как собственником муниципального жилищного фонда. Согласно Дополнительному соглашению от "дата" к Договору управления от "дата" дом "адрес" был передан в управление ООО «ПЖРТ Куйбышевский» с 01.01..2012 г. В доме "адрес" происходит периодическое частичное затопление подвального помещения в виду неисправности дворовой системы канализации, обслуживаемой ЗАО «***», то есть причиной подтопления подвала в *** 2012 г. явилось нахождение колодцев ЗАО «***» «на подпоре». Тем не менее, УО ООО «ПЖРТ Куйбышевский» систематически проводятся работы по откачке воды из подвала и по его просушке, о чем свидетельствует Акт осмотра от "дата" Также проведены работы по замене участка канализационного стояка и выпуска под кв. №..., утечек на инженерных сетях нет, к продухам подвала установлены мелко-ячеистые решетки, согласно Акту приемки выполненных работ от "дата" Кроме того, сообщила, что задолженность жильцов дома "адрес" по оплате жилищных услуг по состоянию на "дата" составляет *** рублей, вместе с тем, согласно разъяснениям Минрегионразвития РФ № 26084-СК/14 от 14.10.2008 г. (пп.г п.3) при определении наличия или отсутствия состава административного правонарушения и привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг или работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких работ и услуг (пп. 29 и 35 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.). СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.4.). Полагала, что управляющая организация не несет ответственность за противоправное поведение жильцов данного многоквартирного дома, которое в последствие приводит к наличию мусора, в том числе, в подвальном помещении дома. Вместе с тем, пояснила, что по результатам административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Самарской области ООО «ПЖРТ Куйбышевский» выдано Предписание №... от "дата" со сроком устранения нарушений до "дата", которое в настоящее время исполнено. Просила освободить ООО «ПЖРТ Куйбышевский» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» по ст. 6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №... от "дата") на неисправность инженерного оборудования, затопление подвального помещения, не проведение дератизационных, дезинсекционных мероприятий по адресу: "адрес" (л.д. 8).

"дата" в рамках проведения административного расследования было осмотрено подвальное помещение жилого дома по адресу: "адрес", по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и помещений. Согласно данному протоколу, "дата" в 10.00 часов в ходе осмотра установлено захламление, загрязнение, затопление подвального помещения, вентиляционные отверстия подвального помещения по указанному адресу не укрыты съемными решетками. Осмотр проводился в присутствии понятых и юридического лица, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе (л.д. 4-5).

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст.ст. 11, 24 п.1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении №... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из представленного суду Акта осмотра от "дата", составленного начальником участка Г* и мастером Р*, в подвальном помещении №... подъезда д. "адрес" происходит частое подтопление из-за засоров дворовой системы канализации ЗАО «***» у дома "адрес" между 1и 2 подъездами. Откачка воды из подвального помещения производится систематически. Также под квартирами №... и №... были произведены работы по замене канализационных стояков и выпуска. В данный момент подвал находится на просушке. Также в подъезде №... установлен новый регистр отопления.

Согласно представленному суду Акту приемки выполненных работ от "дата" в подвале под кв. №..., №... дома "адрес" произведена замена канализационных стояков и канализационного выпуска, утечек на инженерных сетях нет, подвальное помещение находится на просушке. В №... подъезде установлен прибор отопления, с подъездной стороны к продухам подвального помещения приварены мелко – ячеистые решетки. Данный документ составлен начальником участка ЖЭУ №... ООО «ПЖРТ Куйбышевский» Г* в присутствии жильца кв. №... Ш*, о чем свидетельствует подпись последней в указанном Акте от "дата"

Также, из представленного суду сообщения от "дата" №... об исполнении Предписания №... от "дата" за подписью генерального директора ООО «ПЖРТ Куйбышевский» К* в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области следует, что в доме "адрес" устранены выявленные нарушения, а именно: -проведены мероприятия по замене инженерного оборудования в подвальном помещении (участка канализационного стояка и выпуска под кв. №...); - проведены мероприятия по мусороудалению из подвального помещения; - проведена откачка воды из подвального помещения; проведена откачка воды из подвального помещения находится на просушке; - утечек на инженерных сетях нет; - вентиляционные отверстия на продухах подвала оборудованы мелко – ячеистыми решетками.

В силу п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" № 491 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в том числе, безопасности для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.п. 3.1.1. вышеуказанного Договора управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в Многоквартирных домах в соответствии с условиями Договора, действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах Собственника (Нанимателей) в соответствии с целями, указанными в п. 2.1. Договора.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПЖРТ Куйбышевский» о наличии задолженности жильцов дома "адрес" по оплате жилищных услуг, не могут быть приняты судом, поскольку ООО «ПЖРТ Куйбышевский» предоставлено право обратиться в суд в порядке гражданско – процессуального законодательства с исковым заявлением о взыскании задолженности.

Ссылки представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на то, что в доме "адрес" происходит периодическое частичное затопление подвального помещения в виду неисправности дворовой системы канализации, обслуживаемой ЗАО «***», то есть причиной подтопления подвала в *** 2012 г. явилось нахождение колодцев ЗАО «***» «на подпоре», материалами дела не подтверждается.

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 21 постановления Пленума от 24.053.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушение и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Суд считает, что в рассматриваемом случае действия ООО «ПЖРТ Куйбышевский» формально образуют состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» в д."адрес" были проведены работы по замене канализационных стояков и канализационного выпуска, утечек на инженерных сетях нет, а также по установке мелко – ячеистых решеток с подъездной стороны к продухам подвального помещения, подвальное помещение находится на просушке, что объективно подтверждается Актом приемки выполненных работ от "дата", подписанным жильцом кв. №... дома по указанному адресу – Ш*, по заявлению которой, в том числе, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Об устранении нарушений, указанных в протоколе №... от "дата" об административном правонарушении, "дата" ООО «ПЖРТ Куйбышевский» уведомило Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, что не отрицалось представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и отсутствия наступления тяжких последствий, вышеуказанные действия ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не представляют каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, а потому, считает возможным освободить ООО «ПЖРТ Куйбышевский» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский» - прекратить, освободив Общество с ограниченной ответственностью «Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.