Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Октябрьский районный суд г. Самары /
Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ

Постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 04.10.2012 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МУП «Волжсксельхозэнерго» Б** по доверенности №... от дата,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-326/12 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Вожсксельхозэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Н** был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении МУП «Волжсксельхозэнерго», из которого следует, что в 11.00 часов дата, согласно представленному дата экспертному заключению №... по результатам лабораторных исследований воды, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», МУП «Волжсксельхозэнерго» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения адрес, а именно: качество питьевой воды, отобранной из подземного источника *** эксплуатируемого МУП «Волжсксельхозэнерго», по химическим показателям не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: по содержанию выше предельной допустимой концентрации (ПДК) по аммиаку (превышено в 1,02 раза), по жесткости (превышено в 2,85 раза), по сухому остатку (превышено в 1,8), по железу (превышение в 1,43), по сульфатам (в 1,14 раза). Качество питьевой воды отобранной в распределительной сети адрес системы водоснабжения эксплуатируемой МУП «Волжсксельхозэнерго» по химическим показателям не соответствует гигиеническим нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию выше предельной допустимой концентрации (ПДК) по аммиаку (превышено в 1,02 раза), по жесткости (превышено в 2,75 раза), по сухому остатку (превышено в 1,97), по железу (превышение в 1,46 раза), по сульфатам (в 1,14 раза) что является нарушением ст.11, 19 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологической благополучии населения», п.3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП «Волжсксельхозэнерго» Б**, действующая на основании доверенности №... от дата, вину в совершении правонарушения признала частично, по основания изложенным в письменных объяснениях, пояснила, что в связи с реорганизацией МУП «Водоканал «Волжский» путем присоединения к МУП «Волжсксельхозэнерго», переданные на баланс МУП «Волжсксельхозэнерго» объекты водоснабжения, находятся в аварийном состоянии и требуют многочисленных финансовых вложений. Денежные средства на реконструкцию, капитальный ремонт и модернизацию данных объектов из Администрации муниципального района *** Самарской области не выделялись, несмотря на неоднократные обращения. Строительство очистных, а также новых инженерных систем, для обеспечения населения воды, соответствующей нормам СанПиН 2.1.4.1047-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества…», произвести за собственные средства не имеют возможности. Согласно плану производственного контроля МУП «Волжсксельхозэнерго», проводятся работы по промывке водозаборных скважин, находящихся на балансе предприятия, в целях улучшения предоставления качественного водоснабжения населению муниципального района *** Самарской области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав мнение лица, привлекаемого к административном ответственности, изучив имеющиеся и дополнительно представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Н** было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП «Волжсксельхозэнерго». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от дата, о загрязнении питьевой воды, подаваемой жителям адрес, МУП «Волжсксельхозэнерго» (л.д. 17).

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Н** вынесено определение №... о проведение экспертизы отделом гигиены и эпидемиологии ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в г. Самаре (л.д. 19).

дата ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Н** в присутствии двух понятых и представителя юридического лица были отобраны 2 пробы воды на санитарно – химические показатели, в том числе 1 проба, отобранная в подземном источнике и 1 проба, отобранная в распределительной сети адрес 2 пробы воды на микробиологические исследования, в том числе 1 проба, отобранная в подземном источнике и 1 проба, отобранная в распределительной сети адрес и составлен Протокол об отборе проб и образцов №... (л.д. 18).

В соответствии с Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от дата №... заведующей отделением охраны здоровья и среды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» В** результаты лабораторных исследований питьевой воды МУП «Волжсксельхозэнерго» не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям жесткость (превышение в 2,85 раза, в 2,75 раза), сухой остаток (превышение в 1,8 раза, в 1,97 раза), аммиак (превышение в 1,02 раза, в 1,02 раза), сульфаты (превышение в 1,14 раза, в 1,4 раза), железо (превышение в 1,43 раза, в 1,46 раза). (л.д. 20 - 22)

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из представленного суду предписания №... от дата должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор – ведущего специалиста отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Н** следует, что при рассмотрении материалов административного расследования в отношении МУП «Влжсксельхозэнерго» выявлены нарушения санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений МУП «Волжсксельхозэнерго» предложено довести качество питьевой воды в *** до нормативных показателей в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; согласовать отклонения от нормативных показателей качества питьевой воды в *** сухой остаток, железо, аммиак, жесткость, сульфаты в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиениче5ские требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до дата Указанное предписание МУП «Волжсксельхозэнерго» до настоящего времени не отменено.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.5.2.2. Договора на отпуск питьевой воды (водоснабжения) и (или) прием сточных вод (услуг водоотведения) №... от дата, заключенным между МП г.о.Самара «Водоканал» и МУП «Волжсксельхозэнерго», МУП «Волжсксельхозэнерго» обязан обеспечить санитарное и техническое состояние (в соответствии с действующими ТУ, другими нормативно-техническими документами), сохранность, эксплуатацию водопроводных и канализационных систем, водомерных узлов, сооружений, устройств находящихся на его балансе, в оперативном управлении, хозяйственном ведении или его территории. Таким образом, МУП «Волжсксельхозэнерго» обязано было принять все зависящие от него меры по предоставлению питьевой воды в адрес надлежащего качества, соответствующего санитарным требованиям.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях МУП «Волжсксельхозэнерго» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить МУП «Волжсксельхозэнерго» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Волжсксельхозэнерго», юридический адрес: адрес, ОГРН *** от дата, ИНН ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000010000140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя, в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Родивилова Е.О.