ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Самара 01.04.2011 г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ОМС – Саратов» - Пенькова С.В. по доверенности № от Дд.мм.гггг.,
представителя Управления ФМС России по Самарской области Р., по доверенности № от Дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОМС - Саратов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола № об административном правонарушении от Дд.мм.гггг. старшего инспектора ОИК УФМС России по Самарской области Е. следует, что Дд.мм.гггг. в 11.30 часов при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, универсам «<***>», установлено, что ООО «ОМС – Саратов» привлекло к трудовой деятельности гражданина <***> Ш., Дд.мм.гггг. года рождения, в качестве фасовщицы без соответствующего разрешения на работу в Самарской области, чем нарушило п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель УФМС России по Самарской области Р., действующая на основании доверенности № от Дд.мм.гггг., просила признать ООО «ОМС – Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ООО «ОМС – Саратов» Пеньков С.В., действующий на основании доверенности № от Дд.мм.гггг., вину в совершении административного правонарушения признал, в связи с тяжелым финансовым положением Общества, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела усматривается, что Дд.мм.гггг. начальником ОУФМС РФ по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары М. вынесено распоряжение № о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес>, ТЦ «<***>», с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации (л.д. 23-27), на основании которого Дд.мм.гггг. в период времени с 11.30 часов до 12.08 часов был проведен осмотр торгового зала, подсобных помещений универсама «<***>», расположенных по адресу: <адрес>. По результатам данного осмотра Дд.мм.гггг. составлен Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 28-30). Осмотр проводился в присутствии двух понятых и директора универсама «<***>» ЗАО «<***>», о чем свидетельствуют подписи последних в протоколе осмотра от Дд.мм.гггг.
Актом поверки структурным подразделением УФМС России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя от Дд.мм.гггг. установлено, что на основании распоряжения № ОУФМС РФ по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары от Дд.мм.гггг., Дд.мм.гггг. УФМС России по Самарской области проведена проверка ЗАО <***> «<***>», расположенного в ТЦ «<***>» по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что в подсобном помещении ТД «<***>», расположенном в ТЦ «<***>», осуществляют трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих (грузчики, уборщицы) иностранные граждане, в том числе, Ш., Дд.мм.гггг. года рождения, гражданка <***>, на основании договора об оказании услуг № от Дд.мм.гггг., с нарушением миграционного законодательства (л.д. 31-33).
На основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Самарской области П. от Дд.мм.гггг. №, с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в протоколе осмотра территории объекта ТЦ «<***>» от Дд.мм.гггг. (л.д. 35-38), в период с Дд.мм.гггг. по Дд.мм.гггг., по адресу: <адрес>, была проведена проверка в отношении ООО «ОМС – Саратов», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам указанной проверки Дд.мм.гггг. ОИК УФМС Росси по Самарской области был составлен Акт проверки структурным подразделением УФМС России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя, согласно которому, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: Дд.мм.гггг. по адресу: <адрес>, в универсаме «<***>» на основании договора об оказании услуг № в нарушение п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности 7 иностранных граждан, в том числе гражданку <***> Ш., Дд.мм.гггг. года рождения, в качестве фасовщицы (л.д. 39-41).
Дд.мм.гггг. инспектором ОИК УФМС РФ по Самарской области Г. в отношении Ш. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 12).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от Дд.мм.гггг. Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <***> рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 17). Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «ОМС - Саратов» имеется состав административного правонарушения, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также признание вины правонарушителем, имущественное и финансовое положение ООО «ОМС - Саратов», в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ООО «ОМС - Саратов» наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан на срок до 15 (пятнадцати) суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ОМС - Саратов», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ОМС – Саратов» по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан на срок до 15 (пятнадцати) суток, в части приостановления деятельности ООО «ОМС – Саратов» по привлечению к трудовой деятельности иностранных постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Устинова О.В.