ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 09.03.2011 года
Судья Октябрьского района г. Самары Гурова Г.Н.,
при секретаре судебного заседания: Ядровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИЛС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ковригиной С.О. при рассмотрении материалов по акту проведения мероприятий по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении кафе <данные изъяты> ООО «МИЛС», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 30 мин., в кафе <данные изъяты> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: в соответствии с заключением врача-эксперта по коммунальной гигиене отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Ростовцевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ №), по результатам проведенных в дневное время суток инструментальных исследований установлено, что измеренный эквивалентный уровень шума в жилой комнате <адрес>, при работе системы приточно-вытяжной вентиляции кафе <данные изъяты> ООО «МИЛС», выше гигиенического норматива для дневного времени суток (на 1-2 дБА) и составляет 36-37 дБА при норме 35 дБА, что является нарушением: ст. 24 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п.4 таблицы №3 примечания к таблице 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки» СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
За указанные административные правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригина С.О., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать ООО «МИЛС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и административный материал был направлен в суд. Также пояснила суду, что кафе <данные изъяты> функционирует с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени к ним систематически поступают жалобы от жильцов дома, в котором расположено данное кафе. Ранее кафе <данные изъяты> уже привлекалось за административное правонарушение, и администрация кафе предприняла меры по уменьшению уровня шума. Проводилась проверка по квартирам № и №, однако, по <адрес> не подтвердилось превышение уровня шума. Приобщила к материалам дела копии заявлений <данные изъяты>.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» заведующая отделением врач по гигиене детей и подростков Гокоева О.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду, что по заявлению и.о. директора ООО «МИЛС» Плаксиной А.А. была проведена повторная проверка исследования, проведенного врачом-экспертом Ростовцевой Е.А., которая неверно приняла поправку в 5 дБА. Приобщила к материалам дела экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому эквивалентный уровень звука проникающего шума в жилую комнату (спальня) <адрес> при включенной вентиляции кафе <данные изъяты> ООО «МИЛС» соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». В связи с чем, представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области согласились, что в данный момент в действиях ООО «МИЛС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Представители ООО «МИЛС» и.о. директора ООО «МИЛС» Плаксина А.А., действующая на основании приказа №-/2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Коваленко И.В., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признали, пояснив, что с протоколом об административном правонарушении не согласны, поскольку после получения предписания их организация начала проведение мероприятий, направленных на выявление источника шума, данный источник был найден. Затем был издан приказ о заключении с ООО «Масштаб строй» договора для проведения мероприятий по устранению нарушений, источник шума был демонтирован. В подтверждение своих доводов приобщили к материалам дела приказ от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ООО «Масштаб строй» договора для проведения мероприятий по устранению нарушений, договор на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт о выполненных работах б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснили, что ими было подано обращение к Главному врачу ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Спиридонову А.М. с целью подтверждения правильности проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы врача-эксперта по коммунальной гигиене отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самаре ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Ростовцевой Е.А.. ДД.ММ.ГГГГ им пришел ответ из Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области о том, что проведенное исследование признано недействительным, поскольку экспертом Ростовцевой Е.А. была ошибочно принята поправка на 5 дБА, которая привела к неправильному толкованию полученных значений эквивалентного уровня звука в жилой <адрес>. Повторный анализ результатов лабораторно-инструментальных исследований показал, что эквивалентные уровни звука проникающего шума в жилое помещение составляют 36-37 дБА, что соответствует требованиям СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В подтверждение указанных доводов также приобщили указанные документы к материалам дела.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, а также приобщенные в судебном заседании документы, приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что определением № от ДД.ММ.ГГГГ по информации, содержащейся в обращении <адрес> (вх. №-г от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №-г от ДД.ММ.ГГГГ), о шуме и вибрации от работы системы вентиляции кафе <данные изъяты> ООО «МИЛС», расположенного по адресу: г.о. Самара, <адрес>, в жилых комнатах квартир, в отношении юридического лица ООО «МИЛС» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, а также назначено проведение административного расследования.
В связи с чем, с целью проверки обращения граждан ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ковригиной С.О. составлен протокол № об осмотре принадлежащего юридическому лицу ООО «МИЛС» помещения кафе <данные изъяты>, находящегося в жилом <адрес>, в ходе которого установлено, что режима работы данного кафе в соответствии с вывеской и приказом составляет с 11.00 час. до 23.00 час. ежедневно. Кафе обеспечено приточно-вытяжной системой вентиляции из кухни и зала, вытяжная система выходит за пределы крыши, источниками шума являются агрегаты и воздуховоды приточно-вытяжной системы вентиляции. Со слов и.о. директора кафе Плаксиной А.А. и в соответствии с приказом, приточно-вытяжная система вентиляции отключается в 23.00 час., и в ночное время не работает. В кафе также оборудовано три кондиционера, которые на осмотра были отключены.
Согласно протоколу измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ, основным источником шума является система приточно-вытяжной вентиляции кафе <данные изъяты> ООО «МИЛС», расположенного на <адрес> в <адрес>.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований, уровни широкополосного, колеблющегося шума, измеренные в одной жилой комнате <адрес>, при работе системы приточно-вытяжной вентиляции кафе <данные изъяты> ООО «МИЛС» не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Ковригиной С.О. в отношении ООО «МИЛС» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что после получения предписания ООО «МИЛС» начало проведение мероприятий, направленных на выявление источника шума, в связи с чем, был издан приказ о заключении с ООО «Масштаб строй» договора для проведения мероприятий по устранению нарушений, источник шума был демонтирован, что подтверждается приобщенными к материалам дела в судебном заседании приказом от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ООО «Масштаб строй» договора для проведения мероприятий по устранению нарушений, договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом о выполненных работах б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, ООО «МИЛС» было подано обращение к Главному врачу ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Спиридонову А.М. с целью подтверждения правильности проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы врача-эксперта по коммунальной гигиене отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самаре ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Ростовцевой Е.А..
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «МИЛС» пришел ответ из Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области о том, что проведенное исследование признано недействительным, поскольку экспертом Ростовцевой Е.А. была ошибочно принята поправка на 5 дБА, которая привела к неправильному толкованию полученных значений эквивалентного уровня звука в жилой <адрес>. Повторный анализ результатов лабораторно-инструментальных исследований показал, что эквивалентные уровни звука проникающего шума в жилое помещение составляют 36-37 дБА, что соответствует требованиям СН 2.2.4./2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Согласно приобщенному в судебном заседании экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, эквивалентный уровень звука проникающего шума в жилую комнату (спальня) <адрес> в <адрес> при включенной вентиляции кафе <данные изъяты> ООО «МИЛС» соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для привлечения ООО «МИЛС» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так как изложенные в нем обстоятельства опровергаются экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.1 ч.11 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 24.5, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИЛС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, то есть, за отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья: (подпись) Гурова Г.Н.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: