Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» сентября 2010 года
... суд ...
В составе: судьи Величко Е.В.
При секретаре ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО2 о признании незаконным распоряжение ФИО3 ...
у с т а н о в и л :
ФИО2 просит признать незаконным распоряжение Департамента имущественно -земельных отношений ... Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу ..., ...» в связи с тем, что ФИО2 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 731±9 кв.м. согласно договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного с ответчиком. Согласно п. 1.1 договора, земельный участок предоставлен для пользования в целях индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке заявителем возведен объект незавершенного строительства (общая площадь застройки 150,8 кв.м., литер А) со степенью готовности 59 %, на который зарегистрировано право собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства 61-АЕ 622700. Строительство осуществлялось за счет собственных средств на основании разрешения на строительство Номер обезличен от Дата обезличена. МУП «ГЦКиГ» установлен адрес объекта : ..., .... Заявитель обратилась в ФИО4 ... с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка, приложив к нему все необходимые документы. Однако ответчик, распоряжением от Дата обезличена Номер обезличен отказал в выкупе земельного
участка, мотивируя свой отказ тем, что на приобретаемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который не может быть
использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в
эксплуатацию. Заявитель считает отказ незаконным, т.к. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Исполнительный орган государственной власти или орган местного управления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п.п.2 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельного участка из оборота установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п.4 ст.28 3КРФ). В ст.ст. 27, 28, 37 ЗК РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков, а также основания для отказа в предоставление в собственность и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Оснований ограничения оборотоспособности спорного земельного участка не имеется. Кроме того, действующее законодательство не ставит в зависимость право на приобретение земельного участка в собственность от вида объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и а также объектов, строительство которых не завершено и которые самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не установлено федеральным законом.
Поскольку на спорном земельном участке, предоставленном заявителю в аренду, имеется объект недвижимости- объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном законном порядке, то заявитель имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в собственность, поскольку действующим законодательством не предусмотрены основания для запрета приобретения земельного участка в собственность. Поэтому распоряжение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, заявитель просит признать незаконным.
В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы заявления и просила заявление удовлетворить.
Представитель ФИО5 ... в судебное заседание не явился. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФИО6 ....
Выслушав ФИО2, изучив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., с кадастровым номером Номер обезличен площадью 731±9 кв.м., согласно договора аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного между заявителем и ответчиком л.д. 16-20)
. Согласно п. 1.1 договора, земельный участок предоставлен для пользования в целях индивидуального жилищного строительства.
На указанном земельном участке заявителем возведен объект незавершенного строительства (общая площадь застройки 150,8 кв.м., литер А) со степенью готовности 59 %, на который зарегистрировано право собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства 61-АЕ 622700 л.д. 7)
Строительство осуществлялось за счет собственных средств на основании разрешения на строительство Номер обезличен от Дата обезличена г л.д. 8).
МУП «ГЦКиГ» установлен адрес объекта : ..., ... л.д. 12).
В соответствии со ст. 15 ч.2 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 36 ч.1 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Оснований, предусмотренных ст. 28 ЗК РФ, для отказа ФИО2в
предоставлении в собственность земельного участка за плату, на котором расположен объект недвижимости, на который за ФИО2 в установленном законном порядке зарегистрировано право собственности, в судебном заседании не установлено и ДИЗО ... доказательств наличия таких оснований суду не представлено.
Поскольку действующим земельным законодательством предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность, и перечень таких оснований является исчерпывающим, то суд считает, что ДИЗО ... отказало ФИО2 в приобретении земельного участка в собственность без законных оснований. Поэтому заявление ФИО2 является законным и распоряжение Департамента имущественно -земельных отношений ... Номер обезличен 2889 от Дата обезличена г «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу ..., ...» следует признать незаконным и отменить.
Руководствуясь ст.ст. 257, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление ФИО2 о признании незаконным распоряжение ДИЗО ... удовлетворить.
Признать распоряжение Департамента имущественно -земельных отношений ... Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу ..., ...» незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней.
Судья :