РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
... суд ... в составе:
Председательствующего судьи Жиляевой О.И.
При секретаре FIO1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO7 к ФИО9-ФИО10 ..., ... ... об обязании заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
FIO7 обратился в суд с иском, указав, что постановлением FIO2 района ... от Дата обезличена года Номер обезличен ему - ветерану военной службы, пенсионеру по выслуге лет был предоставлен земельный участок площадью 0,078 га, расположенный в квартале по ... для строительства частного жилого дома усадебного типа.
К началу 4-го квартала 2000 года истец собрал все документы, необходимые для заключения договора аренды, получил проект индивидуального жилого дома.
В 2000 году истцом были начаты работы по освоению земельного участка, выполнено строительство жилого дома в объеме 19%.
В конце 2000 года FIO7 тяжело заболел, ему была выполнена сложная операция по удалению онкологической опухоли. Восстановительный период после операции оказался длительным и продлился более 5 лет.
В период болезни истцом были утеряны документы по аренде земельного участка и проектная документация на строительство жилого дома, о чем он информировал администрацию ... ....
В начале 2005 года истец перенес ишемический инсульт. В результате восстановление необходимых документов и строительство дома было приостановлено полностью.
По результатам начатого строительства жилого дома, FIO7 зарегистрировал право на объект незавершенного строительства по адресу: ... ул. ... застройки 100 кв.м. готовность 19%.
В настоящее время истец готов продолжить строительство жилого дома, однако, для этого ему необходима новая проектная документация, поскольку он решил уменьшить площадь строящегося дома в связи с ухудшившимся состоянием здоровья и материальным положением. Внести изменения в проект строительства он может в связи с тем, что не оформлен договор аренды земельного участка.
ДИЗО ... в удовлетворении заявления о заключении договора аренды земельного участка истцу отказал, со ссылкой на то, что рассмотрение указанного вопроса выходит за рамки его компетенции и находится в исключительной компетенции МУ «Департамент архитектуры и градостроительства ...».
В свою очередь ФИО11 ...» также отказало в удовлетворении заявления истца, также сославшись на свою некомпетентность.
Таким образом, в настоящее время FIO7 лишен возможности окончить строительство жилого дома, при том, что земельный участок им осваивается, строительство начато, но по уважительной причине было приостановлено. Земельный участок у истца не изымался.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ДИЗО ... заключить с ним договор аренды на земельный участок кадастровый номер Номер обезличен по адресу: ... ... с целью завершения строительства частного жилого дома.
FIO7 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель FIO3, действующая по доверенности, в судебном заседании ранее заявленные требования уточнила в части срока договора аренды, об обязании заключить который просил истец, определив его в три года.
ФИО8 ДИЗО ... FIO4, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, в его удовлетворении просила отказать. По существу пояснила, что действительно, FIO7 на основании постановления FIO2 района ... от Дата обезличена года был предоставлен земельный участок в аренду на срок 3 года для строительства жилого дома. В соответствии с указанным постановлением FIO7 был обязан в месячный срок оформить договор аренды на земельный участок. Однако, в установленный срок такой договор им оформлен не был. В настоящее время ДИЗО ... не распоряжается земельными участками, на которых располагаются жилые дома. ДИЗО ... не уклоняется от заключения с истцом договора аренды, но заключить такой договор не может, поскольку не имеет на то законных оснований. Решение о заключении договора аренды может принять только МУ ФИО12 ...». На основании этого решения ДИЗО ... может заключить договор аренды.
FIO5 района ... FIO6, действующий по доверенности, в судебном заседании считал иск подлежащим удовлетворению. Полагал, что договор аренды земельного участка может быть заключен между ДИЗО ... и FIO7 на основании постановления FIO2 района ... от Дата обезличена года.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В силу ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Нормы предоставления земельных участков установлены положениями ст. 33 ЗК РФ. Указанной статьей Земельного кодекса РФ закреплено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании при рассмотрении дела по существу установлено, что на основании постановления FIO2 ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об изъятии у СКЖД земельных участков по ... и предоставлении их ВВС СКВО для частного жилищного строительства усадебного типа» у СКЖД были изъяты свободные от застройки земельные участки площадью 0,834 га и 2,177 га по ....
На основании вышеназванного постановления постановлением FIO2 администрации ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен FIO7, как военному пенсионеру, был предоставлен земельный участок Номер обезличен площадью 0,078 га, расположенный в квартале по ... в аренду сроком на 3 года (на период строительства) для строительства частного жилого дома усадебного типа.
В соответствии с указанным постановлением FIO7, в частности, был обязан получить в комитете по архитектуре и градостроительству акт и план отвода участка в натуре; в месячный срок оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (ул. ...) договор аренды на земельный участок площадью 0,078 га сроком на три года (на период строительства); заказать проект на строительство жилого дома, согласовать его с архитектором района и получить разрешение на производство работ в отделе архитектуры до начала строительства.
Тем же постановлением FIO7 был предупрежден о том, что если строительство жилого дома не будет начато в течение 1 года, то постановление будет отменено, а земельный участок – изъят без компенсации затрат.
Во исполнение постановления от Дата обезличена года Номер обезличен FIO7 Дата обезличена года обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству ... с заявлением о составлении акта и согласования границ выделенного ему земельного участка л.д. 71).
Дата обезличена года FIO7 обратился в Комитет по земельным ресурсам и землепользованию ... с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка.
В августе 2000 года истцу архитектором ... ... был согласован проект индивидуального жилого дома по адресу: ... ....
В это же время истец приступил к освоению земельного участка.
Однако, в установленном порядке договор аренды земельного участка заключен не был.
В судебном заседании установлено, что начиная с 1999 года, истец начал болеть.
Согласно справке Номер обезличенк от Дата обезличена года, выданной ФИО13» Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена год FIO7 получал спецлечение в условиях РНИОН по поводу онкологического заболевания. В процессе лечения истцу была выполнена операция.
В 2005 году FIO7 перенес инсульт, в связи с чем, также проходил лечение, в том числе, в стационаре, что подтверждается выписным эпикризом Номер обезличен, датированным 2005 годом.
FIO7 продолжал лечение и впоследствии.
В период болезни документы, связанные со строительством жилого дома, оформлением договора аренды земельного участка были утеряны.
В 2008 году FIO7 зарегистрировал свое право собственности на объект незавершенного строительства: общая площадь застройки 100 кв.м. готовность 19% лит. «А», расположенный по адресу: ... ... ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по РО от Дата обезличена года.
Дата обезличена года земельный участок площадью 687 +\- 10 кв.м., расположенный по адресу: ... ... был поставлен на кадастровый учет с присвоен кадастрового номера ....
В 2009 году FIO7 обратился в ДИЗО ... с заявлением о заключении с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительством со степенью готовности 19%. Однако, ему было отказано со ссылкой на то, что рассмотрение данного вопроса возможно только после принятия правоустанавливающего акта о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства частного жилого дома, подготовка которого выходит за рамки компетенции департамента и находится в исключительной компетенции ФИО14 ...».
В свою очередь ФИО15 ...» разъяснил истцу, что в его компетенцию входит решение вопросов, связанных с вновь предоставляемыми земельными участками, но не по ранее предоставленным.
Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности во внесудебном порядке заключить договор аренды земельного участка, а потому обратился в суд с иском.
По мнению суда, в сложившейся ситуации права истца действительно нарушены, а потому подлежат восстановлению.
Доводы представителя ДИЗО ... о том, что ДИЗО ... не может быть обязан заключить с FIO7 договор аренды, поскольку на то отсутствуют правовые основания, учитывая, что в силу положений гражданского законодательства сдача в аренду имущества является правом собственника, но не обязанностью, суд отклоняет по тем основаниям, что в настоящее время постановление FIO2 района ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства жилого дома по ... FIO7» не отменено и действует в той же редакции. В соответствии с указанным постановлением FIO7 не утратил права требовать заключения с ним договора аренды на земельный участок с правопреемником комитета по земельным ресурсам и землеустройству, каковым является ДИЗО .... В связи с чем, для ДИЗО ... заключение такого договора с FIO7 и является обязательным.
При этом, суд полагает, что не соблюдение FIO7 срока оформления договора, указанного в п. 2.2 постановления (1 месяц), при выполнении всех остальных возложенных на него постановлением обязанностей в связи предоставлением земельного участка, было обусловлено уважительными причинами, а именно вследствие длительного лечения, что установлено в судебном заседании и ответной стороной не оспорено.
Ссылки ответчика на то, что в связи с произошедшими изменениями в действующем законодательстве, он не вправе, без соответствующего решения ФИО16 ...» самостоятельно заключать договор, суд также не принимает во внимание. В судебном заседании установлено, что МУ «ФИО17 ...» вправе принимать решения о заключении договоров аренды только в отношении вновь предоставляемых земельных участков. FIO7 земельный участок предоставлен ранее, при его предоставлении одновременно был определен и порядок оформления прав на него. Этот порядок, также как и срок предоставления земельного участка прямо указаны в постановлении FIO2 района ... от Дата обезличена года Номер обезличен, в связи с чем, подлежит исполнению в неизменном виде.
Признавая за истцом право на заключение договора аренды земельного участка, суд учитывает и тот факт, что в настоящее время на земельном участке располагается принадлежащий истцу на праве собственности объект незавершенного строительства, земельный участок поставлен истцом на кадастровый учет, ответчиком притязаний на спорный объект недвижимости в течение всего времени, пока он находится в пользовании FIO7, не заявлялось и не заявляется.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного FIO7 иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ФИО18 ... заключить с FIO7 договор аренды земельного участка кадастровый номер ... площадью 687+\-10 кв.м., расположенный по адресу: ... ... сроком на 3 года с целью завершения строительства частного жилого дома.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней.
Судья