Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» октября 2010 года
... суд ...
В составе: судьи Величко Е.В.
При секретаре ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО9 на действия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен
У с т а н о в и л :
ФИО2 обратилась в суд с жалобой на действия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен в связи с тем, что Дата обезличена года ФИО2 постановлением окружной избирательной комиссии Номер обезличен было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства о предвыборной агитации при изготовлении агитационного материала ( Информационный бюллетень»Правда»), представленного в окружную избирательную комиссию Октябрьского одномандатного избирательного округу Номер обезличен Дата обезличена года. Копия постановления направлена в ОМ Номер обезличен УВД по .... Указанное постановление ФИО2 считает незаконным, поскольку все агитационные материалы были ею изготовлены в соответствии с п. п. 1-6 ст. 54 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. п. 1-7 ст. 42 Областного закона от Дата обезличена года Номер обезличенЗС. Все изготовленные агитационные материалы, были оплачены заявителем из средств своего специального избирательного фонда.
Постановление ОИК Номер обезличен не содержат в себе указания на какие-либо материалы в которых, найдены нарушения и не было ссылок на тексты и выражения, которые считаются незаконными. Документ, имеющий название «заключение Экспертного совета на агитационные материалы кандидатов в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва ФИО5, ФИО4, ФИО10 п. и ФИО3 «Правда информационный бюллетень» никаких выводов в отношении агитационного материала заявителя не содержит. Кроме того «Экспертный совет при МИК ...» действующим законодательством не предусмотрен. Ст. 56 ч. 8 ст. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличен содержит ограниченный перечень оснований для обращения окружной избирательной в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций. Однако. в нарушение действующего законодательства, ОИК Номер обезличен обратилась в ОМ Номер обезличен ДД по ...- п. 2 Постановления. ФИО2 считает, что своими действиями окружная избирательная комиссия грубо нарушила ее права, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ.. Запрет распространения агитационного материала препятствует ее агитационной деятельности и свободному осуществлению заявителем избирательных прав. Поэтому ФИО2 просит признать действия окружной избирательной комиссии по выборам в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен, связанные с вынесением постановления о вынесении предупреждения кандидату в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен, незаконными.
В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы и просила жалобу удовлетворить.
Председатель окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО6 просила в удовлетворении жалобы отказать, т.е. действия окружной комиссии являются законными.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает жалобу подлежащей отклонению.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Постановлением Номер обезличен
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО2 – кандидат в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен предупреждена о нарушении действующего законодательства о предвыборной агитации ( часть 6 статьи 36 Областного закона от Дата обезличена г Номер обезличенЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ...») при изготовлении агитационного материала ( Информационный бюллетень»Правда»), представленного в окружную избирательную комиссию Октябрьского одномандатного избирательного округу Номер обезличен Дата обезличена года. Копия постановления направлена в ОМ Номер обезличен УВД по ... л.д. 6).
Данное постановление ФИО2 просит признать незаконным, т.к. никакого нарушения действующего законодательства о предвыборной агитации в представленных ею агитационных материалах не имеется.
В судебном заседании установлено, что в представленном в соответствии с частью 4 статьи 42 Областного закона Номер обезличенЗС экземпляре печатного агитационного материала зарегистрированного кандидата ФИО2 « Информационный бюллетень «Правда» опубликована статья кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7. (л.д. 19-20).
Данный агитационный материал оплачен за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 по одномандатному избирательному округу Номер обезличен ... ФИО2, о чем имеется указание в Информационном бюллетене «Правда».
В соответствии с пунктом 5 статьи 48 Федерального закона Номер обезличенФЗ, частью 6 статьи 36 Областного закона Номер обезличенЗС расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов в установленном настоящим Областным законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается.
Согласно пункту 7 статьи 56 Федерального закона Номер обезличенФЗ, части 7 статьи 43 Областного закона Номер обезличенЗС комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
На основании подпункта «ж» пункта 10 статьи 24 Федерального закона Номер обезличенФЗ избирательная комиссия муниципального образования оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям. В целях реализации указанных полномочий, а также в соответствии с постановлением Избирательной комиссии ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О методических рекомендациях по организации деятельности муниципальных (окружных) избирательных комиссий и созданных при них контрольно-ревизионных служб по контролю за целевым расходованием денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, за избирательными фондами кандидатов, достоверностью представленных сведений о доходах и об имуществе» при Муниципальной избирательной комиссии ... постановлением от Дата обезличена г. Номер обезличен создан экспертный совет по оценке предвыборных агитационных материалов и иным вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созывал.д. 27).. Согласно вышеуказанного постановления МИК ... в состав экспертного совета вошли члены МИК и привлеченные специалисты. В соответствии с частью 2 приложения 2 к постановлению Муниципальной избирательной комиссии
г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена г. Номер обезличен в компетенцию экспертного совета входит рассмотрение во взаимодействии с контрольно-ревизионной службой при Комиссии экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, представленных в комиссию кандидатами в депутаты городской ФИО7 пятого созыва, на предмет их соответствия федеральному и областному законодательству о выборах, а также подготовка соответствующих заключений.
В связи с выявлением в печатном агитационном материале кандидата ФИО2 статьи кандидата ФИО8 «Уважаемые избиратели Ростова-на-Дону», содержащей признаки предвыборной агитации, окружная избирательная комиссия Октябрьского одномандатного избирательного округа Номер обезличен на заседании комиссии большинством голосов приняла решение – направить в Экспертный совет при Муниципальной избирательной комиссии ... печатный агитационный материал (Информационный бюллетень «Правда») зарегистрированного кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО2 Инны Михайловны, поступивший в окружную избирательную комиссию Октябрьского одномандатного избирательного округа Номер обезличен Дата обезличена года в 16 часов 20 минут, для дачи заключения по вопросу признания/непризнания агитацией за кандидата ФИО8 статьи «Уважаемые избиратели Ростова-на-Дону», о чем было принято постановление ОИК от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д. 21-22)
В Окружную избирательную комиссию Октябрьского одномандатного избирательного округа Номер обезличен муниципальной избирательной комиссией на запрос от Дата обезличена г было направлено заключение экспертного совета от Дата обезличена года, полученное по электронной почте Государственной автоматизированной системы «Выборы» Дата обезличена года л.д. 24-26).
В Заключении экспертного совета содержится вывод о наличии в статье ФИО11 ФИО8 «Уважаемые избиратели Ростова-на-Дону» признаков предвыборной агитации, предусмотренных частью 2 статьи 36 Областного закона Номер обезличенЗС.- п.1 заключения л.д. 25). Окружной избирательной комиссией Октябрьского одномандатного избирательного округа Номер обезличен на основании представленного заключения и было принято Дата обезличена г постановление о предупреждении ФИО2 - кандидат в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен предупреждена о нарушении действующего законодательства о предвыборной агитации ( часть 6 статьи 36 Областного закона от Дата обезличена г Номер обезличенЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ...») при изготовлении агитационного материала ( Информационный бюллетень»Правда»), представленного в окружную избирательную комиссию Октябрьского одномандатного избирательного округу Номер обезличен Дата обезличена года.
Суд считает, что поскольку в агитационном материале ФИО2 содержится та же статья кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва ФИО8 в отношении которой Муниципальная избирательная комиссия ... уже принимала решение в связи с использованием статьи в материалах других кандидатов в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва, выдвинутых избирательным объединением КПРФ, и уже было принято решение о наличии признаков предвыборной агитации, то выводы экспертного совета о наличии признаков предвыборной агитации в указанной статьи, правомерно были учтены окружной избирательной комиссией Октябрьского одномандатного избирательного округа Номер обезличен при принятии постановления о предупреждении кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва ФИО2 о нарушении действующего законодательства о предвыборной агитации (ч.6 ст. 36 Областного закона от Дата обезличена г Номер обезличенХС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ...»).
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона Номер обезличенФЗ, частью 4 статьи 10 Областного закона Номер обезличенЗС комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Поэтому направление постановления о предупреждении кандидата ФИО2 о нарушении действующего
законодательства при изготовлении агитационного материала (Информационный бюллетень «Правда») правомерно был направлен в ОМ Номер обезличен УВД по ... в целях пресечения распространения указанного в постановлении агитационного материала.
С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что постановление Окружной избирательной комиссией Октябрьского одномандатного избирательного округа Номер обезличен о предупреждении ФИО2 – кандидата в депутаты Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен о нарушении действующего законодательства о предвыборной агитации (ч.6 ст. 36 Областного закона от Дата обезличена г Номер обезличенХС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ...») при изготовлении агитационного материала («Информационный бюллетень «Правда»), представленного в избирательную комиссию Дата обезличена г в 16 час 20 мин. Является законным. В удовлетворении жалобы ФИО2 следует отказать.
Руководствуясь ст.ст 260-1, 261 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении жалобы ФИО12 на действия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Ростовской-на-Дону городской ФИО7 пятого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу Номер обезличен – отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 5 дней.
Судья :