РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата обезличена г.
... суд ... в составе:
председательствующего судья Лебедева Ю.А.,
при секретаре ФИО0,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1, третье лицо ... ... о приведении жилого дома в соответствие с разрешением, выданным администрацией района.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:
Он является собственником жилого дома Номер обезличен по ... ....
Дата обезличена г. на соседнем земельном участке Номер обезличен, ответчик ФИО3 начал производство работ по возведение монолитной конструкции под строительство жилого дома на расстоянии около 1 метра до границы земельного участка, принадлежащего истцу без разрешительных документов.
В связи с этим, истец обратился в администрацию ... ... и Региональную службу государственного строительного надзора с жалобами на действия ответчика.
Письмом от Дата обезличена г. глава администрации района сообщил ФИО2, что:
На земельном участке Номер обезличен ответчик ведет работы по возведению 2-го этажа на основании разрешения администрации ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличен на возведение индивидуального трехэтажного дома на расстоянии 3-х метров от границы земельного участка Номер обезличен.
Фактически расстояние от строящегося дома до границы земельного участка, принадлежащего истцу, составляет около 1 м., что относится к грубому нарушению градостроительного плана от Дата обезличена г. в части норм размещения объектов индивидуального жилищного строительства.
Как предусмотрено постановлением мэра ... от Дата обезличена г., расстояние до границы соседнего земельного участка от размещаемых объектов индивидуального жилищного строительства должно составлять не менее 3 метров.
В связи с этим ответчику направлено предписание от Дата обезличена г. Номер обезличенс требованием привести строящийся объект в соответствие с градостроительным планом, либо получить согласие ФИО2 на строительство на расстоянии 1 м. от межи.
Данное предписание ФИО1 проигнорировал.
Письмом от Дата обезличена ... служба государственного строительного надзора подтвердила факт нарушения ответчиком градостроительного плана от Дата обезличена г. и условий выданного разрешения на строительство от 8 декабря 2008 г.
Впоследствии ответчик окончил самовольное строительство, Дата обезличена г. ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности жилой дом площадью пл. 362,3 кв.м., и произведена соответствующая запись Номер обезличен от Дата обезличена г.
По мнению истца:
Указанное строительство является самовольным:
Своими неправомерными действиями ответчик, нарушил следующие положения Конституции РФ:
В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8).
1 Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (статья 35)..
В ходе рассмотрения дела истец ФИО2, его представитель по
доверенности ФИО4 настаивали на удовлетворении иска.
Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, однако в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5, не отрицая, что в нарушении разрешения на строительство, выданного администрацией района от Дата обезличена г. ответчик возвел трехэтажное жилое строение на расстоянии около 1 м. от межевой границы земельных участков сторон, иск не признала, ссылаясь на то, что это обстоятельство не создает угрозу жизни и здоровью истца, не препятствует ФИО2 пользоваться своим домовладением.
Третье лицо - ... ... о времени
и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, однако ее представитель в судебное заседание не явился по неизвестным причинам.
Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Ст. 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
Как предусмотрено ст. 222 ГК РФ;
1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В данном случае представитель ответчика по доверенности не отрицает, что в нарушении постановления мэра ... от Дата обезличена г. Номер обезличен и вопреки разрешения администрации района от Дата обезличена г., на принадлежащем ему земельном участке ФИО1, возвел трехэтажный жилой дом общей площадью 362,3 кв.м., с отступлением от разрешения на строительство, выданного администрацией район от Дата обезличена г., то есть на расстоянии не 3 метров, а лишь 1 метра от границы с земельным участком, принадлежащим истцу.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, под реконструкцией понимается - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Как предусмотрено п. 4 ст.2 того ж Кодекса, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
В силу статьи 8 Градостроительного Кодекса РФ:
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;
6) принятие решений о развитии застроенных территорий.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;
4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
7) принятие решений о развитии застроенных территорий.
Статьей 51. Градостроительного Кодекса РФ закреплено, что:
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
4. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
5. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
6. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
7. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
8. К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
12. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
13. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
14. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
15. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
18. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
19. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
21. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
22. Порядок выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, может определяться ФИО6 и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
23. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Статьей 52 того же Кодекса закреплено:
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.
3.1. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
3.2. В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции застройщиком или заказчиком могут привлекаться на основании договора юридические лица в качестве лиц, осуществляющих отдельные этапы строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным ФИО6 федеральным органом исполнительной власти.
8. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.
9. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен
в соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО6 от Дата обезличена года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" утверждена Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство.
В связи с изложенным, юридически значимыми для правильного рассмотрения дела настоящего дела обстоятельствами являются:
Определение вида объекта строительства, осуществленного ответчиком ФИО1 и которое истец просит перенести.
Должно ли на возведение этого объекта в установленном законом и нормативными актами порядке получать разрешение
Факт наличия или отсутствия такого разрешения.
В данном случае, как это видно из объяснений самого представителя ответчика, возведенный ФИО1 трехэтажный жилой дом относится к строению капитального типа.
Поскольку, это капитальное строительство велось ответчиком в уже существующем домовладении, основываясь на положении п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, о том, что под реконструкцией понимается - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, суд считает, что в данном случае имеет место такая реконструкция, на что требуется соответствующее разрешение соответствующего органа местного самоуправления.
В данном случае разрешение ответчику по форме, установленной Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной
Приказом Министерства регионального развития РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, изданном в соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО6 от Дата обезличена года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», как разрешение истца как собственника соседнего земельного участка о возведении капитального двухэтажного жилого дома на расстоянии около 1 м. от границы с участком, принадлежащим ФИО2, не имеются.
Доводы представителя ответчика о том, что, хотя и вопреки разрешения на строительство, выданного администрацией района от Дата обезличена г., ФИО1 возвел капитальное жилое строение на расстоянии около 1 м. от межевой границы земельных участков сторон, по это строительство не создает угрозу жизни и здоровью истца, не препятствует ФИО2 пользоваться своим домовладением, а поэтому настоящий иск не подлежит удовлетворению, суд не может принять во внимание, поскольку они не основаны на вышеперечисленных правовых нормах.
Судом также не могут быть принять во внимание и доводы представителя ответчика о том, что:
Несмотря на то, что строительство жилого дома на расстоянии около 1 метра от межевой границы ответчик начал в конце 2008 г. и длительное время не испытывал противодействия со стороны истца, который по существу конклюдентно поощрял это нарушение.
Как это видно из объяснений истца, копии письма от Дата обезличена г. главы администрации района ФИО2, копии письма от Дата обезличена г. заместителя начальника управления Федеральной службы ГСН РО ФИО2 не соглашаясь с указанным строительством, истец обращался в муниципальные и государственные органы, а затем предъявил в суд иск к ФИО7 иск о сносе указанного строения, который рассматривался в течение длительного времени и по настоящее время находится в производстве суда.
Не могут быть приняты во внимание, как основание для отказа в удовлетворении настоящего иска, и доводы со стороны ответчика о том, что Дата обезличена г. ФИО1на указанное строение было выдано свидетельство о праве собственности, что в соответствии с имеющимся, в материалах дела по иску ФИО2 к ФИО1 о сносе жилого дома, заключением о результатах исследования Номер обезличенЭ от Дата обезличена г., выполненным специалистом ООО «Судебная экспертиза « ЮФОСЭО», расположение жилого дома лит.» И» в домовладении Номер обезличен по ул. ... ... по отношению к границам участка соответствует требованиям п. 45.11. СНиП Дата обезличена-89* « Градостроительство» «Планировка и застройка городских и сельских поселений», существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка, обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стены жилого дома, этот жилой дом выстроен на принадлежащем ему земельном участке, с соблюдением строительных, противопожарных, градостроительных требований, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В возникших между сторонам правоотношениях по поводу самовольного строительства (реконструкции) ответчиком объекта капитального строительства, суд учитывает, основание восстановления нарушенного права ФИО2 вытекает из необходимости предупреждения невозможности в будущем сохранить эту постройку, как не соответствующую градостроительным норм.
Сам по себе факт, что истец не представлял доказательств, что сохранение возведенного ответчиком объекта капитального строительства создана угроза жизни и здоровью граждан, в том числе и истца, не является основанием для сохранения этого объекта в существующем виде.
Иными словами, установив принципы законодательства о градостроительной деятельности (ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ), в том числе осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, необходимость обязательного получения разрешения на капитальное строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, законодатель преследовал цель предупреждения нарушений права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, предупреждение необходимости применения санкции, предусмотренной ст. 304 ГК РФ.
При этом, суд учитывает, что требование закона о необходимости получения соответствующего разрешения носит императивный, а не рекомендательный характер.
Сам по себе факт, что Дата обезличена г. ФИО7на указанное строение было выдано свидетельство о праве собственности, не является основанием для отказа восстановлении нарушенного права истца как собственника домовладения, требовать устранения всяких нарушений со стороны ответчика, в том числе, и не связных с лишением владения.
Наличие зарегистрированного права на вещь, не освобождает ее обладателя от обязанности не чинить препятствий собственнику другой вещи.
Не могут служить основанием для отказа в удовлетворения настоящего иска, непредставление истцом доказательств технической возможности и путей устранения указанного нарушения (переноса жилого дома на расстояние 3 м. от межевой границы) силами ответчика, поскольку:
Порядок проведение таких работ урегулирован Градостроительным кодексом РФ.
При этом, суд считает, что способ устранения указанного нарушения, какие работы для этого необходимо произвести, стоимость таких работ и материалов, должен быть определен самим ответчиком, а при наличии обстоятельств, указанных в ст. 434 ГПК РФ, в порядке, установленном этой правовой нормы.
В возникших между сторонами правоотношениях основным вопросом является устранение ответчиком нарушенного им права истца, которое он и просит восстановить.
Ограничение настоящим решением ответчика в свободе выбора разумного, по своей воле и в своем интересе, пути восстановления нарушенного права истца не соответствовало бы следующим положениям ст. 1 ГК РФ:
О недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.
Обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
О том, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Следовательно, настоящий иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать ФИО1 привести жилой дом в соответствии с выданным ... ... разрешением Номер обезличен от Дата обезличена г. на возведение индивидуального трехэтажного жилого дома, общей площадью 357,8 кв.м., на земельном участке площадью 566 кв.м., расположенном по адресу: ..., ..., ..., на расстояние 3 (трех метров) от границы соседнего земельного участка, расположенного по адресу: г. ..., ..., ..., принадлежащего ФИО2.
Решение может быть обжаловано в ... облсуд через райсуд в течение 10 дней.
Судья