Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» января 2011 года
Октябрьский районный суд <адрес>
В составе: судьи Величко Е.В.
С участием прокурора Айдиновой Л.П.
при секретаре Бякова Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Винник Натальи Владимировны, ФИО2 в интересах не совершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Второй Ростовской КЭЧ района, 3-и лица Министерство Обороны РФ, ФБУ «Управление СКВО», УФМС России по РО о признании права пользования служебным жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства и по иску Министерства Обороны РФ к Винник Наталье Владимировне, ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и выселении
У с т а н о в и л :
Истцы обратились в суд с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать нанимателя и членов его семьи по месту жительства в связи с тем, что на основании решения гарнизонной жилищной комиссии
От ДД.ММ.ГГГГ во вновь вводимом в эксплуатацию 50-ти квартирном жилом дом по <адрес> (стр. шифр 24009/3), при распределении жилой площади между частями Ростовского -на-Дону гарнизона Второй Ростовской КЭЧ района была распределена двухкомнатная квартира общей площадью 53,42 кв.м., в том числе жилой площадью 27,23 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ во Вторую Ростовскую КЭЧ района исх. 33/7/3217 поступило разрешение начальника КЭУ СКВО на распределение Винник Н.В. - юрисконсульту, указанной служебной квартиры. На основании указанного разрешения ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника КЭЧ Винник Н.В. было подано заявление о предоставлении ей на состав семьи 3 человека служебной <адрес>. Получив согласие начальника Второй Ростовской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ Винник Н.В. были сданы все необходимые документы для оформления списка распределения жилой площади по форме №, который был подписан начальником Второй Ростовской КЭЧ района, начальником КЭУ СКВО, 2-0 мая 2008 года председателем жилищной комиссии гарнизона Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Второй Ростовской КЭЧ района поступило сообщение председателя жилищной комиссии гарнизона об отказе в дальнейшем подписании списка распределения жилой площади на том основании, что Винник Н.В. не относится к категории работников, которым может быть предоставлено служебное помещение, на квартиру не оформлено оперативное управление, квартира не прошла регистрацию в Росимуществе. Не согласившись с отказом, Винник Н.В. обратилась в суд. Решением Октябрьского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Винник Н.В. было отказано. При этом суд установил, что список распределения был оформлен по форме, согласно Приложению № к Инструкции, введенной в действие Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как при наличии в списке лиц гражданского персонала Список распределения должен оформлен по согласно Приложению № к Инструкции. Подписание списка по форме № в полномочия председателя жилищной комиссии гарнизона не входит, так как в форме этого списка не предусмотрена подпись данного должностного лица, следовательно, на нем не лежит обязанность по согласованию списка распределения жилья лицам гражданского персонала МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выводов решения суда, ФИО11 подала рапорт на имя Начальника Второй Ростовской КЭЧ района об оформлении списка распределения жилой площади по <адрес> кВ. 208 по форме согласно Приложению № к Инструкции, т.е. по форме, в которой отсутствует подпись председателя жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизона. ДД.ММ.ГГГГ список распределения жилья по форме, предусмотренной Приложением № к Инструкции был оформлен и подписан всеми должностными лицами, указанными в форме данного списка. Пунктом 37 Инструкции предусматривается, что утвержденные списки распределения жилья являются основанием для оформления ордеров на заседание жилых помещений. В связи с оформлением Списка распределения ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника Второй Ростовской КЭЧ района Винник Н.В. был написан рапорт об оформлении договора найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Винник Н.В. повторно был подан рапорт на имя Начальника Второй Ростовской КЭЧ района о заключении договора найма служебного жилого помещения. Однако начальником жилищной группы, в обязанности которого входит оформление договора найма, договор с Винник Н.В. оформлен не был. ДД.ММ.ГГГГ Винник Н.В. было написано очередное заявление на имя Начальника Второй Ростовской КЭЧ района о заключении договора найма служебного жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ начальником Второй Ростовской КЭЧ района был заключен договор найма служебного жилого помещения с Винник Н.В. на <адрес>. На основании заключенного договора Винник Н.В. и члены ее семьи вселились в квартиру и проживают до настоящего времени. Однако зарегистрироваться по месту жительства истцы не могут, т.к. начальнику Второй Ростовской КЭЧ района было запрещено начальником СК КЭУ (т) принимать какие-либо действия в отношении кВ. 208 по <адрес>, в том числе и разрешение на регистрацию в квартире, в связи с проведением проверки законности распределения квартиры Винник Н.В. Истцы считают, что квартира распределена законно, т.к, в соответствии с » Отраслевым соглашением между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством Обороны РФ на 2208-2010 годы», заключенным ДД.ММ.ГГГГ и утвержденным Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил РФ, п. 64 работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ обеспечиваются по месту работы жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. При этом в этом соглашении не содержатся ограничения по предоставлению служебных жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ в зависимости от занимаемой должности. Также спорная квартира имеет статус служебного помещения, т.к. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Второй Ростовской КЭЧ района <адрес> включена в число служебных. В соответствии с п. 24 Приказа № от 1977 года Приказа Министра Обороны РФ «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жилыми помещения в Вооруженных Силах Российской Федерации» на начальника КЭЧ возложена обязанность по оформлению в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади, а также возложены все вопросы, касающиеся выдачи ордеров и предоставления квартира на территории военных городков. Основанием для оформления ордера на заседание жилых помещений является утвержденный список распределения жилых помещений. Список распределения <адрес> Винник Н.В. утвержден начальником Ростовского -на-Дону гарнизона ДД.ММ.ГГГГ и на основании указанного утвержденного списка распределения, начальником Второй Ростовской КЖЭЧ района правомерно оформлен договор найма служебного жилого помещения с Винник Н.В. Поэтому истцы считают, что они вселились в <адрес> на законных основаниях, проживают на основании договор найма служебного жилого помещения, поэтому приобрели право пользования жилым помещением и подлежат регистрацию по месту жительства. Отсутствие регистрации препятствует истцам осуществлению своих законных прав и охраняемых интересов. Поэтому истцы просят признать за ними право пользования служебным жилым помещением - кВ. 208 по <адрес> и обязать начальника Второй Ростовской КЭЧ района зарегистрировать по месту жительства.
3-е лицо Министерство Обороны РФ обратилось с исковыми требованиями к Винник Н.В,. ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и выселении в связи с тем, что спорная <адрес> решением жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ во вновь вводимом в эксплуатацию жилом доме была распределена для лиц, непосредственно связанных с эксплуатацией жилищно-казарменного фонда Второй Ростовской КЭЧ района в счет 3%. В декабре 2006 года председателем жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизона в адрес Начальника Второй Ростовской КЭЧ района было направлено уведомление о выделении указанной квартиры и с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы кандидатов в жилищную группу 2-й Ростовской КЭЧ района для последующего рассмотрения вопроса по распределению указанной квартиры нуждающимся кандидатам. В соответствии с п. 64 «Отраслевого соглашения между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством Обороны РФ на 2208-2010 годы» специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или ближайших населенных пунктах. Учет работников из числа гражданского персонала, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений, осуществляется по месту работ (службы) командирами войсковых частей. КЭЧ районов не являются воинскими частями. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Принятие работников из числа гражданского персонала на учет по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма не допускается. В соответствии с пунктами 1,2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации которые в связи с характером исполнения служебных обязанностей (обязанности военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.
Согласно положения о регулировании жилищных отношений на территории <адрес> ( Приложение к решению городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ»124 ), пункт:
5.3 Граждане, нуждающиеся в предоставлении служебного жилого помещения,
обращаются с заявлением о предоставлении служебного жилья в администрацию района
по месту работы.
5.4 Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены
служебные жилые помещения:
а) лица, избранные на выборные должности в органы местного самоуправления;
б) лица, имеющие трудовые отношения с органами местного самоуправления
(муниципальные служащие);
в) лица, имеющие трудовые отношения с муниципальными учреждениями:
мастера чистоты (дворники);
слесари-сантехники.
г) участковые инспектора милиции.
В Вооруженных силах Российской Федерации порядок обеспечения жилыми помещениями установлен Инструкцией «О порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ
Начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны
Российской Федерации за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в целях единообразного
применения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ Установлен Порядок заселения жилых помещений, поступающих за счет всех
источников в Министерстве обороны Российской Федерации. требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.20 Инструкции Работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. В соответствии с п. 37 Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности, исходя из времени принятии их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с п. 43 Инструкции предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Учет гражданского персонала вооруженных сил, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 26 Инструкции учет гражданского персонала вооруженных сил, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилищной комиссией Ростовского-на-Дону гарнизона вопрос о предоставлении Винник Н.В. спорного жилого помещения- <адрес> не рассматривался. ДД.ММ.ГГГГ Винник Н.В. обращалась к председателю жилищной комиссии Ростовского -на- Дону гарнизона по вопросу подписания списка распределения на <адрес> в <адрес>, согласно которому квартира была распределена Винник Н.В., но в связи с тем, что Винник Н.В. принята на работу в 2006 году на должность юрисконсульт и не относится к категории служащих гражданского персонала, имеющих право на предоставление служебного помещения, ей было отказано в согласовании списка. Законность отказа было подтверждено решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, <адрес> не является служебной, т.к. порядок отнесения жилого помещения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда, предусмотренный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, соблюден не был и решение Начальником КЭУ СКВО, в соответствии с п. 13,14 Правил об отнесении <адрес> по ул Горшкова <адрес> к специализированному жилищному фонду не принималось. Начальником СК КЭУ (г) ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О признании незаконным с момента издания и отмене приказа начальника Второй Ростовской КЭЧ района № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилого помещения в специализированный фонд <адрес>Горшкова 6в ( стр шифр 24009, 24009/2, 24009/)». Приказом начальника Ростовского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ» признан незаконным и отменен список распределения служебного жилого помещения во вновь вводимом в эксплуатацию жилом доме по адресу <адрес> кВ. 208 (стр шифр, 24009/3) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником Ростовского-на-Дону гарнизона генерал-лейтенантом А.Вербицким. Правообладателем <адрес> является ФГУ «Управление Северо-Кавказского военного округа», согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Начальник Второй Ростовской КЭЧ района действовал от имени ФГУ « Управление СКВО» на основании доверенности, выданной Командующим войсками СКВО, срок действия которой истец ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом Командующего войсками СКВО № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО12 уволен в запас по достижению предельного возраста. Поэтому договор найма служебного жилого помещения, подписанный Начальником Второй Ростовской КЭЧ района ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ год является незаконным, как подписанный лицом, не имеющим полномочий для заключения договора. В связи с изложенным Министерство Обороны РФ просит признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, заключенный между Винник Н.В. и начальником Второй Ростовской КЭЧ района и выселить Винник Н.В.. ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 из <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании истец Винник Н.В. поддержала исковые требования и просила заявленные исковые требования удовлетворить. Исковые требования Министерства Обороны РФ просила отклонить.
ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Дело рассматривается в отсутствие ФИО2, извещенного надлежащим образом, но не явившегося без уважительных причин, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители Второй Ростовской КЭЧ района по доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО13, ФИО2 не признали и просили в удовлетворении исковых требований отказать. Исковые требования Министерства Обороны РФ просили удовлетворить.
Представитель Министерства Обороны РФ по доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Винник Н.В., ФИО2 отказать, исковые требования к Винник Н.В., ФИО2 о признании договора найма служебного помещения недействительным и выселении поддержал и просил исковые требования удовлетворить.
Представители 3-их лиц : ФГУ «Управление СКВО», УФМС России по РО представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей 3-х лиц.
Выслушав Винник Н.В., представителей Второй Ростовской КЭЧ района, представителя Министерства Обороны РФ, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования Винник Н.В. и ФИО2 о признании права пользования жилым помещением и обязании зарегистрировать по месту жительства подлежащими отклонению. Исковые требования Министерства Обороны РФ к Винник Н.В., ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и выселении подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что В декабре 2006 года председателем жилищной комиссии Ростовского-на-Дону гарнизона в адрес Начальника Второй Ростовской КЭЧ района было направлено уведомление о выделении <адрес> для работников второй Ростовской КЭЧ, непосредственно связанных с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы кандидатов в жилищную группу 2-й Ростовской КЭЧ района для последующего рассмотрения вопроса по распределению указанной квартиры нуждающимся кандидатам (л.д. 59).
Согласно ст. 104 ЖК РФ( в редакции, действующей на момент предоставления спорной квартиры) служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.
2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
В Вооруженных силах Российской Федерации порядок обеспечения жилыми помещениями установлен Инструкцией «О порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.20 Инструкции работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
В судебном заседании установлено, что Винник Н.В. работает во 2-й Ростовской КЭЧ с 2006 года в должности «юрисконсульт» (л.д. 51-52 т.1). Занимаемая Винник Н.В. должность не относится к должностям, непосредственно связанных с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда.
Согласно ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В судебном заседании установлено, что спорная квартира находится в оперативном управлении ФНУ «Управление СКВО» (л.д. 85 т. 2).
Порядок отнесения жилого помещения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда, предусматривается Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 13. Постановления для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель (в Министерстве обороны Российской Федерации это начальник КЭЧ района ) представляет в орган управления документы согласно перечня.
В соответствии с п. 14 постановления Орган управления (в Министерстве обороны Российской Федерации это начальник КЭУ СКВО) в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
В соответствии с п. 15 Постановления использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в целях единообразного применения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» до внесения соответствующих изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлен и утвержден порядок Отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
В судебном заседании установлено, что уполномоченным должностным лицом- Начальником КЭУ Северо-Кавказского военного округа решение об отнесения кВ. 208 по <адрес> к специализированному жилищному фонду не принималось.
Согласно ответа Департамента расквартирования Министерства обороны РФ (л.д. 171) согласно сведениям АИС «служебное жилье»- двухкомнатная <адрес> - отнесена к специализированному жилищному фонду приказом начальника Ростовской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом начальника Северо-Кавказского КЭУ (территориального) от ДД.ММ.ГГГГ № приказ Начальника Второй Ростовской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ № отменен (л.д. 171, 162 том 2 ).
В судебном заседании установлено, что Винник Н.В. на учете лиц гражданского персонала вооруженных сил нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояла.
Статьей 12 ЖК РФ определено, что в функции органов государственной власти в области жилищных отношений входит установление порядка учета государственного жилищного фонда, порядка и оснований предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и т.д.
В силу п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство Обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции.
Таким образом, Министерство обороны вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе, порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду, закреплённому за этим федеральным органом исполнительной власти. ;
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 80 Министр обороны РФ в пределах своей компетенции утвердил Инструкцию о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации
Пунктом 35 Инструкции установлено, что в целях правильного и экономного распределения жилых помещений в гарнизонах и войсковых частях создаются жилищные комиссии в соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях (приложение №).
В соответствии с п. 37 Инструкции распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности, исходя из времени принятии их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений. В соответствии с п. 43 Инструкции предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Учет гражданского персонала вооруженных сил, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 26 Инструкции учет гражданского персонала вооруженных сил, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что жилищной комиссией Ростовского-на-Дону гарнизона вопрос о предоставлении Винник Н.В. спорного жилого помещения- <адрес> не рассматривался.
Винник Н.В. суду представлен протокол № заседания жилищной комиссии Ростовской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ. Однако суд критически относится к представленному протоколу, т.к. доказательств создания и существования жилищной комиссии во Второй Ростовской КЭЧ района суду не представлены.
Допрошенный в суде свидетель ФИО14 пояснил, что он являлся председателем жилищной комиссии Второй Ростовской КЭЧ района с августа 2006 года по декабрь 2008 года. Представленный протокол № о распределении квартиры Винник Н.В. у него случайно сохранился. При этом свидетель пояснил, что всю остальную документацию жилищной комиссии, которая существовала только в период с августа 2006 года по декабрь 2008 года он передал в жилищную группу Второй Ростовской КЭЧ.. Свидетель пояснил, что никакой иной деятельности жилищная комиссия не осуществляла. Ею была распределена только квартира Винник Н.В., о чем у него сохранился протокол, и предоставили квартиру водителю, Однако второй протокол у него не сохранился. Граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия за указанный период не принимала, никаких иных вопрос не решалось. Положения о жилищной комиссии не было.
Суд критически относится к показаниям указанного свидетеля, т.к. показания свидетеля противоречат иным доказательствам по делу. Так в судебном заседании установлено, что согласно справки Второй Ростовской КЭЧ района (л.д. 63 т.2 ) жилищная комиссия во Второй Ростовской КЭЧ района в период с 2005 года не назначалась. Вторая Ростовская КЭЧ района относилась и относится к малочисленным частям и подразделениям МО РФ, выполнение функций жилищной комиссии для воинских частей, не имеющих жилищных комиссий, возлагается на гарнизонную жилищную комиссию. Спорная квартира была распределена решением гарнизонной жилищной комиссией для работников 2-й Ростовской КЭЧ района, непосредственно связанных с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда. Ростовская КЭЧ района обязана была предоставить в жилищную комиссию в срок до ДД.ММ.ГГГГ документы кандидатов в жилищную группу 2-й Ростовской КЭЧ района (л.д. 88 (том 2).
Согласно представленного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о распределении Винник Н.В.спорного жилья рассматривался жилищной комиссией решался в соответствии с решением Октябрьского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а не в связи с тем, что Винник Н.В. состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что договор найма служебного жилого помещения был заключен между Винник Н.В. и начальником Второй Ростовской КЭЧ района ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Правообладателем <адрес> является ФГУ «Управление Северо-Кавказского военного округа», согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 85 т.2).
Начальник Второй Ростовской КЭЧ района действовал от имени ФГУ « Управление СКВО» на основании доверенности, выданной Командующим войсками СКВО, срок действия которой истец ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Приказом Командующего войсками СКВО № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО12 уволен в запас по достижению предельного возраста. Поэтому договор найма служебного жилого помещения, подписанный Начальником Второй Ростовской КЭЧ района ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ год заключен лицом, не являющимся на момент заключения лицом, имеющим право на заключение договора
Согласно п. 41 п.п. в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);
В судебном заседании установлено, что Винник Н.В. <адрес> предоставлена с нарушением порядка предоставления, предусмотренного жилищным законодательством. Спорная квартира не отнесена в установленном законном порядке к специализированному фонду- служебному жилому помещению,. Винник Н.В. не относится к категории работников Второй Ростовской КЭЧ района, имеющих право на обеспечение служебным жилым помещением. Договора заключен неуполномоченным лицом- начальником Второй Ростовской КЭЧ района ФИО12 Поэтому имеются все законные основания для признания договора найма служебного помещения -<адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Начальником Второй Ростовской КЭЧ района ФИО12 и Винник Н.В. недействительным. Ф.
Согласно п. 42. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
Ответчикам - Винник Н.В. и ФИО2 предлагалось освободит незаконно занимаемое служебное помещение. Однако добровольно освободить квартиру ответчики отказываются, поэтому ответчики с несовершеннолетними детьми подлежат выселению из незаконно занимаемого жилого помещения без предоставления иного помещения.
Исковые требования Министерства Обороны РФ к Винник Наталье Владимировне, ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и выселении являются законными и подлежат удовлетворению.
Поскольку Винник Н.В. спорное жилое помещение предоставлено незаконно, Винник Н.В. и члены ее семьи вселились в жилое помещение неправомерно, поэтому в удовлетворении исковых требований Винник Натальи Владимировны, ФИО2 в интересах не совершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Второй Ростовской КЭЧ района, 3-и лица Министерство Обороны РФ, ФБУ «Управление СКВО», УФМС России по РО о признании права пользования служебным жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства и по иску следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Винник Натальи Владимировны, ФИО2 в интересах не совершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Второй Ростовской КЭЧ района, 3-и лица Министерство Обороны РФ, ФБУ «Управление СКВО», УФМС России по РО о признании права пользования служебным жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства - отказать.
Исковые требования Министерства Обороны РФ к Винник Наталье Владимировне, ФИО2 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и выселении удовлетворить.
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в <адрес>, заключенный между Второй Ростовской КЭЧ района и Винник Натальей Владимировной.
Выселить Винник Наталью Владимировну, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья :