РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону « 17 » марта 2011 года
Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.
при секретаре Кропива Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Пога Арлена Аристотелевича к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ФИО5», о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону, третье лицо: ФИО6 и педиатрии», о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что он работал медицинским работником и имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику, однако ему решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик не засчитал ему периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача, и.о.младшего научного сотрудника отделения реанимации НИИ Акушерства и педиатрии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего врача-специалиста анестезиолога-реаниматолога 529 медицинского отряда специального назначения в/ч 40880, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога-реаниматолога ФИО8
Истец указывает, что неточности в наименованиях структурных подразделений и должностей в штатных расписаниях лечебных учреждений не меняют вида его деятельности, которая носит медицинский характер. Имея специальность врача анестезиолога-реаниматолога, работать в иной врачебной должности он не мог, подтверждает наличие у него права на льготное исчисление пенсии.
Истец просит отменить решение ГУ Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Р/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения в ПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, просила отказать.
Представитель ФГУ «РНИИ Акушерства и педиатрии» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ,
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы данного дела, представленные доказательства, пенсионное дело истца, журналы наркозов за период с 1987г. по 1990г. НИИ Акушерства и педиатрии, приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику, однако ему решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону не засчитал ему периоды работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача, и.о.младшего научного сотрудника отделения реанимации НИИ Акушерства и педиатрии по причине отсутствия наименования должности «научный сотрудник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего врача-специалиста анестезиолога-реаниматолога 529 медицинского отряда специального назначения № по причине отсутствия документов, подтверждающих, что в/ч является госпиталем и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога-реаниматолога ФИО9 ФИО10», мотивируя тем, что ОАО не относится к государственному или муниципальному учреждению здравоохранения.
Однако с указанными доводами ответчика суд не может согласиться, исходя из следующего.
Конституция РФ, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Введенный в действие с 01.01.2002г. ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным ФЗ (ч.1 ст. 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2).
Противное толкование положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, что, в свою очередь, повлечет незаконное нарушение конституционного права истца на пенсионное обеспечение.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".
Списком N 464 предписано: установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Минтруда РФ от 22 ноября 2001 г. N 81 "О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464", установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога-реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
ГУ Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Р/Д отказал истцу в зачете стажа периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача, и.о.младшего научного сотрудника отделения реанимации НИИ Акушерства и педиатрии, поскольку период его работы в НИИ Акушерства и педиатрии в должности «врача, и.о.младшего научного сотрудника отделения реанимации» не предусмотрено вышеуказанным перечнем.
Вместе с тем, судом установлено, что в указанный период истец работал полный день врачом анестезиологом-реаниматологом, на полную ставку в системе здравоохранения, и фактически выполнял работу врача анестезиолога-реаниматолога, которая имеется в вышеуказанном списке, его работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того истец принимал участие в операциях, о чем свидетельствуют журналы наркозов за указанный период.
Более того, данное обстоятельство в судебном заседании нашло свое подтверждение и в пояснениях представителя ФГУ «РНИИ Акушерства и педиатрии», не доверять которым у суда оснований нет. Представить документы в подтверждение указанных пояснений представитель не смогла в виду их уничтожения за истечением срока хранения.
Ссылка ответной стороны на справку по проверке наличия в структуре НИИ Акушерства и педиатрии от 25.12.2002г. сама по себе не свидетельствует о том, что в спорный период истец фактически не выполнял работу врача анестезиолога-реаниматолога. Данное обстоятельство в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела. Доказательств обратному суду представлено не было.
Подлежит включению и период работы истца с 05.11.2008г. по 23.11.2009г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога ОАО «Окружной центр новых медицинских технологий». Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога ФИО11 ФИО12» по выше изложенному основанию без законных на то оснований влечет ухудшение положения истца, что, в свою очередь, влечет незаконное нарушение его конституционного права на пенсионное обеспечение.
Следует согласиться с позицией истца и о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача-специалиста анестезиолога-реаниматолога 529 медицинского отряда специального назначения в/ч 40880, поскольку в спорный период истец занимал врачебную должность с функциями по оказанию квалифицированной медицинской помощи больным, что подтверждается представленной выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Начальником штаба ФИО14ФИО13, согласно которой истец назначен на должность старшего врача-специалиста (врач анестезиолог-реаниматолог) хирургического отделения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком засчитаны в стаж истца периоды его работы, которые составили 27 лет 0 месяцев 15 дней, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление Пога Арлена Аристотелевича к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ФГУ «РНИИ Акушерства и педиатрии», о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж для назначения досрочной пенсии Пога Арлену Аристотелевичу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача, и.о.младшего научного сотрудника отделения реанимации НИИ Акушерства и педиатрии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего врача-специалиста анестезиолога-реаниматолога 529 медицинского отряда специального назначения в/ч 40880, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога-реаниматолога ФИО15» в льготном исчислении из расчета 1 год календарной работы за 1 год и 6 месяца.
Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону назначить Пога Арлену Аристотелевичу досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2011г.
Судья: