РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону « 05 » мая 2011 года
Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.
при секретаре Кропива Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Мишиной Виктории Борисовны к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа», об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что она работал медицинским работником и имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику, однако ему решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик не засчитал ей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в отделении гнойной хирургии ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения ЛДЦ «Здоровье», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей операционным блоком - операционная медицинская сестра в отделении гнойной хирургии ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа».
Истец указывает, что неточности в наименованиях структурных подразделений и должностей в штатных расписаниях лечебных учреждений не меняют вида ее деятельности, которая носит медицинский характер. Имея специальность операционной медицинской сестры, работать в иной врачебной должности она не могла, подтверждает наличие у нее права на льготное исчисление пенсии.
Истец просит включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с момента обращения в ПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа».
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала в заявленном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, просила отказать.
Представитель ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа» по доверенности доводы иска поддержал, просил удовлетворить.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа»,, исследовав материалы данного дела, представленные доказательства, пенсионное дело истца, операционные журналы ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа», приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику, однако ей решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону не засчитал ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения ЛДЦ «Здоровье», мотивируя тем, что ЛЦД не относится к государственному или муниципальному учреждению здравоохранения; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей операционным блоком - операционная медицинская сестра в отделении гнойной хирургии ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа», мотивируя тем, что должность «заведующая операционным блоком» Списками не предусмотрена.
Однако с указанными доводами ответчика суд не может согласиться, исходя из следующего.
Конституция РФ, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Введенный в действие с 01.01.2002г. ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным ФЗ (ч.1 ст. 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2).
Противное толкование положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, что, в свою очередь, повлечет незаконное нарушение конституционного права истца на пенсионное обеспечение.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Разрешая спор, суд исходит из того, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Пунктом 3 указанного Постановлении предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги осуществляется по правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях как 1 год и 6 месяцев. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица исполняла работу среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении.
То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения ЛДЦ «Здоровье», основанием для отказа во включении этого периода работы в стаж в льготном исчислении являться не может.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Не включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения ЛДЦ «Здоровье» по выше изложенному основанию без законных на то оснований влечет ухудшение положения истца, что, в свою очередь, влечет незаконное нарушение ее конституционного права на пенсионное обеспечение.
Ссылка представителя ответной стороны на письмо главного врача МЛПУЗ КДЦ «Здоровье» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники ЛДЦ «Здоровье» правом на пенсию за выслугу дет и на льготную пенсию по возрасту не пользовались, несостоятельна. Представленное письмо.. не может являться законным основанием для отказа во включении в стаж истца указанного периода работы, учитывая, что работала она (истица) в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения (должность включена в Список), а равно принимая во внимание положения Списка о том, что право на пенсию за выслугу лет имели врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Подлежит включению и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей операционным блоком - операционная медицинская сестра в отделении гнойной хирургии ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа». Основания данного вывода следующие.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, также утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Данный Перечень предусматривает возможность льготного исчисления периодов работы операционным медицинским сестрам, включая старших, и медицинским сестрам перевязочных.
Согласно разделу "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999, правом на льготное исчисление также обладали лишь операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.
Судом установлено, что в указанный период истец работала полный день операционной медицинской сестрой в отделении гнойной хирургии ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа», на полную ставку в системе здравоохранения, и фактически выполняла работу операционной медицинской сестры, которая имеется в вышеуказанном списке, ее работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того истец принимала участие в операциях, о чем свидетельствуют операционные журналы за указанный период.
Данное обстоятельство в судебном заседании нашло свое подтверждение и в пояснениях представителя ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа», не доверять которым у суда оснований нет, а равно в представленных им документах, уточняющих справках, сомневаться в достоверности которых у суда оснований также нет.
Наличие в наименовании должности истца «заведующая операционным блоком» само по себе основанием для отказа во включении периода работы в стаж не является, поскольку в спорный период истец занимала врачебную должность с функциями по оказанию квалифицированной медицинской помощи больным.
Вместе с этим, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в отделении гнойной хирургии ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа». Данный период включен органом пенсионного обеспечения в добровольном порядке (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком засчитаны в стаж истца периоды ее работы, которые составили 22 лет 5 месяцев 21 день, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление Мишиной Виктории Борисовны к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо: ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа», об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж для назначения досрочной пенсии Мишиной Виктории Борисовне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционного хирургического отделения ЛДЦ «Здоровье», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей операционным блоком - операционная медицинская сестра в отделении гнойной хирургии ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-кавказского военного округа» в льготном исчислении из расчета 1 год календарной работы за 1 год и 6 месяца.
Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону назначить Мишиной Виктории Борисовне досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2011г.
Судья: