Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июня 2011 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе: судьи Соломахиной Е.А. при секретаре Кравчук И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МЛПУЗ «Городская поликлиника №» об обязании выполнить мероприятия по пожарной и санитарно эпидемиологической безопасности, У с т а н о в и л : <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании МЛПУЗ «Городская поликлиника №» выполнить мероприятия по пожарной и санитарно эпидемиологической безопасности, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с Октябрьским отделением НД отдела НД по <адрес> и специалистом Управления <данные изъяты> проведена комплексная проверка соблюдения требований действующего законодательства в помещении МЛПУЗ «Городская поликлиника №», расположенной по адресу: <адрес>. Проверкой соблюдения законодательства о противопожарной безопасности выявлен ряд нарушений, а именно: - на путях эвакуации в коридорах допускается использование материалов для отделки стен (панели) с показателем пожарной опасности не соответствующим нормам (ППБ 01-03 п. 53, 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25); - на путях эвакуации в коридорах допускается использование материалов для отделки пола (линолеум) с показателем пожарной опасности не соответствующим нормам (ППБ 01-03 п. 53, 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25); - планы эвакуации не переработаны в соответствии с ГОСТ (ППБ 01 – 03 п.16; ГОСТ 12.2.143-2009 п. 4.5, п. 6.2; НПБ 160 - 97); - не произведены замеры давления воды во внутреннем пожарном водопроводе здания с составлением соответствующего акта (ППБ 01-03 п. 89, п. 96); - светильники в помещениях регистратуры, коридора 1-го этажа, подвале эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60); - поэтажные двери запасной эвакуационной лестницы из коридоров здания закрыты (отсутствует возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа) (ППБ 01-03 п. 52). В соответствии с в соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований действующего санитарного законодательства: отмечается недостаточный набор и площади основных и вспомогательных помещений, отсутствуют: гардеробная для верхней одежды персонала, комнаты для персонала, в которых предусмотрены условия для приема пищи, раздельные туалеты для больных и персонала. Недостаточный набор помещений в эндоскопическом кабинете, центральном стерилизационном отделении. На этикетках всех емкостей с рабочими растворами дезинфекционных средств не указан предельный срок годности раствора; -в подразделениях поликлиники отмечается нарушение порядка утилизации отходов классов «А» и «Б», так в процедурном кабинете хирургов, в кабинетах гинекологов в емкостях для первичного сбора отходов класса «Б» находятся бумажные упаковки от лекарственных средств, бумага для записей и пр. -в кабинете хирурга - смотровом кабинете: поверхность потолка с дефектами - имеется деформация целостности, отслойка обоев, нарушена целостность штукатурки, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов, в шкафу хранится верхняя одежда персонала, спецодежда хранится вне закрывающегося шкафа, открытым способом; процедурном кабинете: умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, а так же дозатором с растворами антисептиков, стены на 2 метра от пола облицованы влагостойкими материалами (настенной плиткой), выше окрашены водоэмульсионной краской, т.о. стены не на всю высоту помещения покрыты влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств материалами. -в эндоскопическом кабинете: допускается проведение в одной процедурной бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта. Помещение не оснащено отдельной раковиной для мойки рук персонала. Окончательную, дезинфекцию высокого уровня эндоскопов и инструментов к ним проводят в том же помещении, где проводились манипуляции, т. о. не выделено специально отведенное помещение (моечно-дезинфекционная эндоскопической аппаратуры – помещение для обработки), оснащенное оборудованием для этих целей. Отсутствует специальный шкаф для хранения продезинфицированных эндоскопов, а так же условия, исключающие вторичную контаминацию микроорганизмов. Отсутствует рабочая инструкция по обработке эндоскопов. -в гинекологических кабинетах №№ 411, 412 проводится обработка инструментов, при этом не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка). Умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, а так же дозатором с растворами антисептиков. Рабочая одежда хранится совместно с домашней одеждой в шкафу. Емкости с дез.средством для дезинфекции отходов класса Б не снабжены крышками. Изделия медицинского назначения (перчатки, зеркала) после применения замачиваются в дез. средстве не полностью, не обеспечено их полное погружение в раствор. -санитарно-техническое состояние в коридорах неудовлетворительное, требуется проведение ремонта, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, заделка трещин, щелей, выбоин). -хранение уборочного инвентаря осуществляется в сан.узле. Не выделено специальное помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, в т.ч. вне помещений рабочих кабинетов. Для проведения генеральных уборок не выделен промаркированные уборочный инвентарь. -центральное стерилизационное отделение (ЦСО) состоит из 2-х помещений (моечная, стерилизационная), при требуемом наборе помещений: помещение приема и очистки изделий медицинского назначения; помещение упаковки, комплектации и загрузки в стерилизаторы; стерильная половина стерилизационной - автоклавной, экспедиция. -кладовая для хранения чистого белья оборудована полками без гигиенического покрытия, доступного для влажной уборки и дезинфекции. -в процедурном кабинете стены на 2 метра от пола облицованы влагостойкими материалами (настенной плиткой), выше окрашены водоэмульсионной краской, т.о. стены не на всю высоту помещения покрыты влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств материалами. В шкафу хранится верхняя одежда персонала. Умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Вышеуказанное является нарушением ст. 11, 22, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; гл. 1 п.п. 15.11.2, 3.1, 5.6, 5.5, 4.2, 4.3, 3.6, 7.8, 8.8, 6.32 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 7.6, 7.7 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений». Представитель истца просил суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения. В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил и просил исковые требования удовлетворить в части не устраненных нарушений. Представитель ответчика МЛПУЗ «Городская поликлиника №», по доверенности ФИО3, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку после выявленных нарушений были предприняты меры по их устранению, проведено ряд мероприятий по устранению нарушений, а также разработаны инструкции и план устранения недостатков, заключены муниципальные контракты на выполнение строительных и ремонтных работ. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части. В соответствии с в соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития. В силу положений ст. 2 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со ст. 3. Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с Октябрьским отделением НД отдела НД по <адрес> и специалистом Управления Роспотребнадзора по РО проведена комплексная проверка соблюдения требований действующего законодательства в помещении МЛПУЗ «Городская поликлиника №», расположенной по адресу: <адрес>. Проверкой соблюдения законодательства о противопожарной безопасности выявлен ряд нарушений, а именно: - на путях эвакуации в коридорах допускается использование материалов для отделки стен (панели) с показателем пожарной опасности не соответствующим нормам (ППБ 01-03 п. 53, 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25); - на путях эвакуации в коридорах допускается использование материалов для отделки пола (линолеум) с показателем пожарной опасности не соответствующим нормам (ППБ 01-03 п. 53, 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25); - планы эвакуации не переработаны в соответствии с ГОСТ (ППБ 01 – 03 п.16; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п. 4.5, п. 6.2; НПБ 160 - 97); - не произведены замеры давления воды во внутреннем пожарном водопроводе здания с составлением соответствующего акта (ППБ 01-03 п. 89, п. 96); - светильники в помещениях регистратуры, коридора 1-го этажа, подвале эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60); - поэтажные двери запасной эвакуационной лестницы из коридоров здания закрыты (отсутствует возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа) (ППБ 01-03 п. 52) (л.д.7). Установлено, что по результатам проверки выявлены следующие нарушения требований действующего санитарного законодательства: отмечается недостаточный набор и площади основных и вспомогательных помещений, отсутствуют: гардеробная для верхней одежды персонала, комнаты для персонала, в которых предусмотрены условия для приема пищи, раздельные туалеты для больных и персонала. Недостаточный набор помещений в эндоскопическом кабинете, центральном стерилизационном отделении. На этикетках всех емкостей с рабочими растворами дезинфекционных средств не указан предельный срок годности раствора; -в подразделениях поликлиники отмечается нарушение порядка утилизации отходов классов «А» и «Б», так в процедурном кабинете хирургов, в кабинетах гинекологов в емкостях для первичного сбора отходов класса «Б» находятся бумажные упаковки от лекарственных средств, бумага для записей и пр. -в кабинете хирурга - смотровом кабинете: поверхность потолка с дефектами - имеется деформация целостности, отслойка обоев, нарушена целостность штукатурки, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов, в шкафу хранится верхняя одежда персонала, спецодежда хранится вне закрывающегося шкафа, открытым способом; процедурном кабинете: умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, а так же дозатором с растворами антисептиков, стены на 2 метра от пола облицованы влагостойкими материалами (настенной плиткой), выше окрашены водоэмульсионной краской, т.о. стены не на всю высоту помещения покрыты влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств материалами. -в эндоскопическом кабинете: допускается проведение в одной процедурной бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта. Помещение не оснащено отдельной раковиной для мойки рук персонала. Окончательную, дезинфекцию высокого уровня эндоскопов и инструментов к ним проводят в том же помещении, где проводились манипуляции, т. о. не выделено специально отведенное помещение (моечно-дезинфекционная эндоскопической аппаратуры – помещение для обработки), оснащенное оборудованием для этих целей. Отсутствует специальный шкаф для хранения продезинфицированных эндоскопов, а так же условия, исключающие вторичную контаминацию микроорганизмов. Отсутствует рабочая инструкция по обработке эндоскопов. -в гинекологических кабинетах №№ 411, 412 проводится обработка инструментов, при этом не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка). Умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, а так же дозатором с растворами антисептиков. Рабочая одежда хранится совместно с домашней одеждой в шкафу. Емкости с дез.средством для дезинфекции отходов класса Б не снабжены крышками. Изделия медицинского назначения (перчатки, зеркала) после применения замачиваются в дез. средстве не полностью, не обеспечено их полное погружение в раствор. -санитарно-техническое состояние в коридорах неудовлетворительное, требуется проведение ремонта, не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, заделка трещин, щелей, выбоин). -хранение уборочного инвентаря осуществляется в сан.узле. Не выделено специальное помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, в т.ч. вне помещений рабочих кабинетов. Для проведения генеральных уборок не выделен промаркированные уборочный инвентарь. -центральное стерилизационное отделение (ЦСО) состоит из 2-х помещений (моечная, стерилизационная), при требуемом наборе помещений: помещение приема и очистки изделий медицинского назначения; помещение упаковки, комплектации и загрузки в стерилизаторы; стерильная половина стерилизационной - автоклавной, экспедиция. -кладовая для хранения чистого белья оборудована полками без гигиенического покрытия, доступного для влажной уборки и дезинфекции. -в процедурном кабинете стены на 2 метра от пола облицованы влагостойкими материалами (настенной плиткой), выше окрашены водоэмульсионной краской, т.о. стены не на всю высоту помещения покрыты влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств материалами. В шкафу хранится верхняя одежда персонала. Умывальник не оборудован смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком устранены нарушения выявлены прокурорской проверкой, в частности: покрытия стен и полов на путях эвакуации в коридорах приведены в соответствии с требованиями ППБ, что подтверждается актом сдачи-приемки работ, выполненных по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ; разработаны платы эвакуации в соответствии с ГОСТ, в связи с чем заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; в помещениях регистратуры, коридора 1-го этажа, подвале установлены предусмотренные конструкцией светильника колпаки (плафоны); обеспечена возможность свободного открытия запоров дверей, ведущих к эвакуационной лестнице изнутри без ключа; выполнено покрытие стен в кабинетах на всю высоту влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дизенфицирующих средств материалами; в эндоскопическом кабинете установлена отдельная раковина для мойки рук персонала; ликвидированы протечки на потолках и стенах, следы сырости, заделаны трещины, щели, выбоины, что подтверждается Актами приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; разработана инструкция обработки эндоскопов и инструментов к ним; назначены ответственные за устранением нарушений требований санитарно эпидемиологического законодательства, проведен инструктаж по утилизации отходов среди сотрудников поликлиники, подготовлена необходимая документация с техническими характеристиками для закупки специального шкафа для хранения продезинфицированных эндоскопов; назначены ответственные за устранение нарушений противопожарной безопасности. С учетом всех представленных доказательств, суд полагает, что ответчиком не устранен ряд нарушений, а именно: не проведены замеры давления воды во внутреннем пожарном водопроводе здания; не оборудован гинекологический кабинет смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, а также дозатором с растворами антисептиков; в помещениях кабинета хирурга-смотровом кабинете не отремонтирована поверхность потолка; не приобретен шкаф для хранения продезифинцированных эндоскопов; не устроен умывальник сместителем с локтевым управлением, а также дозатором с растворами антисептиков. не выделено специальное помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, в т.ч. вне помещений рабочих кабинетов, для проведения генеральных уборок не выделен промаркированные уборочный инвентарь. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает, что требования истца в части неустраненных нарушений необходимо удовлетворить и обязать МЛПУЗ «Городская поликлиника №» устранить вышеуказанные нарушения. Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что проведен ряд мероприятий, разработаны инструкции, назначены ответственные лица, вместе с тем, нарушения имеют место, а потому должны быть устранены, поскольку они создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МЛПУЗ «Городская поликлиника №» об обязании выполнить мероприятия по пожарной и санитарно эпидемиологической безопасности – удовлетворить частично. Обязать МЛПУЗ «Городская поликлиника №» устранить выявленные нарушения правил пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности: произвести замеры давления воды во внутреннем пожарном водопроводе здания с составлением соответствующего акта (ППБ 01-03 п. 89, п. 96); в кабинете хирурга - смотровом кабинете установить шкаф для хранения верхней одежды персонала, спецодежды; в процедурном кабинете: установить умывальник оборудованный смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, а так же дозатором с растворами антисептиков; в эндоскопическом кабинете установить отдельную раковину для мойки рук персонала, выделить специально отведенное помещение (моечно-дезинфекционная эндоскопической аппаратуры – помещение для обработки), оснащенное оборудованием для этих целей, установить специальный шкаф для хранения продезинфицированных эндоскопов, а также условия, исключающие вторичную контаминацию микроорганизмов. -в гинекологических кабинетах №№ 411, 412 установить отдельную раковина для мытья рук или двугнездную раковину (мойка), умывальник оборудовать смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, а так же дозатором с растворами антисептиков; приобрести шкаф для хранения продезифинцированных эндоскопов; устроить умывальник сместителем с локтевым управлением, а также дозатором с растворами антисептиков. Выделить специальное помещение или шкаф для хранения уборочного инвентаря, в т.ч. вне помещений рабочих кабинетов, для проведения генеральных уборок не выделен промаркированные уборочный инвентарь. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2011 г Судья