Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Арутюновой А.Х., при участии помощника Ростовского природоохранного прокурора Гончарова Г.С. при секретаре судебного заседания Егуновой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Стройиндекпроект», 3-е лицо Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области о признании деятельности незаконной и обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ и получения паспортов на образуемые опасные отходы У С Т А Н О В И Л : Истец Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Стройиндекпроект» о признании деятельности незаконной и обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ и получения паспортов на образуемые опасные отходы ссылаясь на следующие обстоятельства. Проверкой, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройиндекспроект». При осуществлении ООО «Стройиндекспроект» произведенных общественных работ, образуются опасные отходы и выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В частности установлено, что ООО «Стройиндекспроект» осуществляет хозяйственную деятельность без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам и без составления паспортов опасных отходов в связи с чем, грубо нарушается законодательство в сфере охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что ООО «Стройиндекспроект» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Хозяйственная деятельность общества осуществляется на арендованном земельном участке и помещениях административно-бытового корпуса, который принадлежит ФИО1 на праве собственности и переданном ООО «Стройиндекспроект» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 531 кв.м., в том числе 126,8 кв.м. Земельный участок расположен по адресу: <адрес> Категория земель: земли населенных пунктов. Для осуществления деятельности используется следующее технологическое оборудование: электродуговой сварочный аппарат, виброплита ВS-244, виброплита VS-246, ленточная шлифмашина 9403 проф., молоток отбойный, резник швов, асфальтоукладчик DG-200, которое является источником выделения загрязняющих веществ, базируются на арендованном земельном участке и является стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферу. На открытой автостоянке хранится спецтехника, которая является передвижным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками (технологическое оборудование, открытая автостоянка) ООО «Стройиндекспроект», осуществляется в отсутствие разрешения. Инвентаризация источников выбросов обществом не проведена. Более того, в результате деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые; масла отработанные компрессорные и машинные масла; загрязненный маслами обтирочный материал; обработанные покрышки; мусор строительный; лом черных металлов несортированный. ООО «Стройиндекспроект» в уполномоченный государственный орган для разработки паспортов опасных отходов, образуемых в процессе деятельности общества, не обращалось, паспорта на перечисленные выше опасные отходы отсутствуют. Также ООО «Стройиндекспроект» при осуществлении хозяйственной деятельности допускается размещение на почве в различных местах площадки, не оборудованных навесами и подверженными воздействию атмосферных осадков, отработанных покрышек, бочек из-под масел, боя асфальтобетонных изделий, что является нарушением ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Таким образом, свою деятельность ООО «Стройиндекспроект» осуществляет при отсутствии: разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил; паспортов на отходы I-IV класса опасности; площадки для временного хранения отходов, соответствующей требованиям действующих санитарных правил. Тем самым нарушается интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ и гарантированные государством. На основании изложенного истец просит: признать незаконной деятельность по производству общестроительных работ осуществляемую обществом с ограниченной ответственностью «Стройиндекспроект» без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки и утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил, в отсутствии паспортов на отходы I-V класса опасности, площадки для временного размещения отходов производства и потребления, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03; обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройиндекспроект» в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу, привести деятельность в соответствие с требованиями действующего законодательства, посредством совершения следующих действий: получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получения санитарно-эпидимиологических заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; проведения инвентаризации стационарных источников выбросов; утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил; получения паспортов на образуемые в процессе деятельности предприятия отходов I-IV класса опасности; определения и приведения в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 площадки для временного хранения образуемых в процессе деятельности отходов. В судебном заседании помощник прокурора Гончаров Г.С. подержал заявленные требования. Просил их удовлетворить, сославшись на доводы изложенные в иске. Представитель ООО «Стройиндекспроект» Саакян Г.Р. исковые требования признал в полном объеме обязался в ближайшее время устранить нарушения по получению разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, а также разработать нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении деятельности общества. 3-е лицо комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить. Судом установлено, что ООО «Стройиндекспроект» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Хозяйственная деятельность общества осуществляется на арендованном земельном участке и помещениях административно-бытового корпуса, который передан ООО «Стройиндекспроект» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 531 кв.м., в том числе 126,8 кв.м. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. При осуществлении ООО «Стройиндекспроект» хозяйственной деятельности, образуются опасные отходы и выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «Стройиндекспроект» осуществляет хозяйственную деятельность без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам и без составления паспортов опасных отходов. В силу ч.4 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствие с п.3 ст.12 и ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). 3. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно требований ст. 30 Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» 1. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Более установлено, что в результате деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые; масла отработанные компрессорные и машинные масла; загрязненный маслами обтирочный материал; обработанные покрышки; мусор строительный; лом черных металлов несортированный. ООО «Стройиндекспроект» в уполномоченный государственный орган для разработки паспортов опасных отходов, образуемых в процессе деятельности общества, не обращалось, паспорта на перечисленные выше опасные отходы отсутствуют. Также ООО «Стройиндекспроект» при осуществлении хозяйственной деятельности допускается размещение на почве в различных местах площадки, не оборудованных навесами и подверженными воздействию атмосферных осадков, отработанных покрышек, бочек из-под масел, боя асфальтобетонных изделий. Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производств и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Суд считает, что ООО «Стройиндектспроект» не выполняет требования закона по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем и является основанием для приостановления деятельности общества. Суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований. Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования заявленные Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Стройиндекпроект» о признании деятельности незаконной и обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ и получения паспортов на образуемые опасные отходы подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Стройиндекпроект», 3-е лицо Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области о признании деятельности незаконной и обязании получения разрешительной документации на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ и получения паспортов на образуемые опасные отходы удовлетворить. Признать незаконной деятельность по производству общестроительных работ осуществляемую обществом с ограниченной ответственностью «Стройиндекспроект» без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки и утверждения программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил, в отсутствии паспортов на отходы I-V класса опасности, площадки для временного размещения отходов производства и потребления, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03. Обязать ООО «Стройиндекспроект» в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу, получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; получить санитарно-эпидимиологических заключения о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; провести инвентаризацию стационарных источников выбросов; утвердить программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил; получить паспорта на образуемые в процессе деятельности предприятия отходы I-IV класса опасности; определить и привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 площадки для временного хранения образуемых в процессе деятельности отходов. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: