Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону                                                                              ДД.ММ.ГГГГ                  

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Арутюновой А.Х.

при секретаре Буркаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дмитриева Бориса Александровича к Военному комиссариату Ростовской области, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения,

                                                                  установил:

           Дмитриев Б.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области, 9-ому отделу Военного комиссариата РО по г. Новочеркасску о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на военной службе на территории Эфиопии в качестве начальника медицинской службы в\ч №, в\ч полевая почта №. На основании действовавшего на тот период Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 6) истцу в установлено законом порядке выдано свидетельство ветерана боевых действий, устанавливающее право на льготы, в том числе надбавку к пенсии. В настоящее время ответчики не признают истца ветераном боевых действий и не выдают соответствующее удостоверение, по основаниям отсутствия юридических оснований. Предложено обратится в суд по месту жительства. Просит признать неправомерным действия по отказу в признании ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения. Обязать признать его ветераном боевых действий и выдать соответствующее удостоверение, судебные расходы возложить на ответчика.

        В ходе рассмотрения дела определением суда с учетом мнения участников процесса из числа ответчиков исключен 9-ый отдел Военного комиссариата РО по г. Новочеркасску и привлечена в качестве ответчика Комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа.

         Истец в ходе рассмотрения дела уточнил заявленные требования и просил признать отказ Военного комиссариата Ростовской области в признании Дмитриева Б.А. ветераном боевых действий незаконным, признать Дмитриева Б.А. ветераном боевых действий. Обязать Военный комиссариат РО произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом участия в боевых действиях.

          В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

          Представитель ответчика Военного комиссариата Ростовской области Жаренова О.В. исковые требования не признала и пояснила, что решение о признании ветераном боевых действий принимает Комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ЮВО. Военный комиссариат РО не может произвести пересчет истцу пенсии и установить повышение расчетного размера пенсии на 32% как ветерану боевых действий, так как Дмитриев Б.А. не является ветераном боевых действий. В имеющемся у истца свидетельстве о праве на льготы не указано к какой категории льготников он относится в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Истец не предоставил суду документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях, а также пропустил 3-х месячный срок для обжалования решения. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

         Ответчик - Комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа в судебное заседание явку представителя не обеспечила, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, производство по делу прекратить в связи с отсутствием предмета спора, так как истец для оформления и выдачи удостоверения не обращался. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

          Выслушав участников процесса, изучив материалы дела судья считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст.3 Закона РФ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ 1. к ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; 3. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно п.5 Приказа Министра Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ командующим войсками военных округов, флотами, командиру воинской части 45807 образовать в военных округах, на флотах, в воинской части 45807 комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий под председательством одного из своих заместителей и утвердить их персональные составы.

Указанным приказом был утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно Инструкции, разработанной в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2000, N 19, ст. 2023) и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 18, ст. 1683), от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5038), определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

П.2 Права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке: 2.11. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 59-27. В свидетельстве о праве на льготы производится отметка о праве на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

        Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов.

           Судом установлено, что истцу Дмитриеву Б.А. на основании Постановления Центрального Комитета КПСС Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 59-27 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий (л.д.10).

Согласно п.6 Постановления Центрального Комитета КПСС Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории <адрес> и их семьям» распространить действие пунктов 1 - 5 настоящего Постановления соответственно на военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР (включая военных советников и специалистов), принимавших участие в боевых действиях, рабочих и служащих, выполнявших интернациональный долг в других странах, ведущих боевые действия, и их семьи.

7. Установить, что документом, подтверждающим право на льготы, предусмотренные подпунктом "в" и "ж" пункта 1 настоящего Постановления, является специальное свидетельство о праве на льготы. Изготовление бланков этих свидетельств обеспечивается Министерством финансов СССР.

П.2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ДД.ММ.ГГГГ

          Следовательно истцу в установленном законом порядке выдано свидетельство о праве на льготы на основании которого он вправе реализовать свои права на льготы, установленные законом в отношении ветерана боевых действий.

         Судом из письма от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО Военного комиссариата РО направленного в адрес истца, усматривается, что по мнению руководителя ВКРО у комиссии военного комиссариата Ростовской области нет юридических оснований рассматривать вопрос признания истца ветераном боевых действий пока он не представит сведения об участии в боевых действиях в период нахождения на территории <адрес> в составе войсковой части №, рекомендовано обратиться в суд по месту жительства.(л.д.12)

         Суд считает указанную позицию руководителя ВКРО незаконной и необоснованной, поскольку истцу в установленном законом порядке выдано свидетельство о праве на льготы № от ДД.ММ.ГГГГ, что является документом подтверждающим право на льготы и дополнительной проверки для выдачи удостоверения ветерана боевых действий не требует.

         Доводы представителя ответчика ВКРО о применении пропуска срока для обращения с указанными требованиями, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

         Истец обратился в суд в порядке искового производства, уточнил заявленные требования и просил признать отказ Военного комиссариата Ростовской области о признании Дмитриева Б.А. ветераном боевых действий незаконным, признать Дмитриева Б.А. ветераном боевых действий. Следовательно при обращении в суд с заявленными требованиями надлежит руководствоваться общим сроком исковой давности предусмотренным ст. 196 ГПК РФ - три года.

        При таких обстоятельствах суд считает, что истец в установленном законом порядке признан ветераном боевых действий, ему выдано соответствующее свидетельство, которое не оспорено и не отменено, следовательно оснований для признания Дмитриева Б.А. ветераном боевых действий, для реализации своих прав на льготы не имеется, поскольку выданное свидетельство является документом подтверждающим право на льготы в соответствии с Законом РФ «О ветеранах».

        Согласно требований ст.45 Закона РФ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

         г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

          Судом установлено, что увеличение пенсии истцу в связи с выдачей ему свидетельства о праве на льготы, в соответствии с требованиями вышеуказанной нормы права истцу не производилось.

          Истцом ставиться вопрос об обязани ответчика Военного комиссариата Ростовской области произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом участия в боевых действиях.

         Следовательно право истца на повышение размера пенсии возникло с даты выдачи свидетельства о праве на льготы, таким образом требования истца об обязании произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

              На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                               решил:

        Исковые требования Дмитриева Бориса Александровича к Военному комиссариату Ростовской области, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения, удовлетворить.

       Признать отказ Военного комиссариата Ростовской области в признании Дмитриева Бориса Александровича ветераном боевых действий незаконным.

       Обязать Военный комиссариат Ростовской области произвести Дмитриеву Борису Александровичу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом льгот ветерана боевых действий.

        В остальной части исковых требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

       Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: