Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «16» ноября 2011г. Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Величко Е.В. при секретаре Бяковой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шацкого Сергея Викторовича к военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности Установил: Истец обратился в суд с иском об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из должностного оклада по 29 тарифному разряду и взыскании задолженности по пенсии, исходя из должностного оклада по 29 тарифному разряду в размере 512731 рублей 87 копеек; взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, исходя из его реальной стоимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 551229 рублей 79 копеек; взыскании задолженности по пенсии, без учета 25 % надбавки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2142 рублей 91 копейки; обязании внести изменение в пенсионное дело и первоначально указав пенсию в размере 490 рублей. Исковые требования истец мотивирует тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих» установлены новые размеры должностных окладов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и ему должен быть назначен должностной оклад по 29 тарифному разряду -заместителя начальника факультета автоматизированных систем управления по воспитательной работе Ростовского военного института, обязанности которого истец исполнял до момента увольнения из Вооруженных Сил РФ. Согласно справки №-ФО от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ростовским военным институтом Ракетных войск, с 2011 года должностной оклад заместителя начальника факультета составляет 5414 руб, что существенно выше должностного оклада, по которому рассчитывается пенсия истца. Однако должностной оклад истцу установлен по 22 тарифному разряду. В силу ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ответчиком не выплачивалась стоимость продовольственного пайка из его реальной стоимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не была выплачена единовременно доплата к пенсии исходя из повышения на 25 % должностного оклада в силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – с за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с чем истцом и заявлены исковые требования о взыскании недовыплаченной суммы пенсии Истец в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Заявлений об отложении слушания дела от истца в суд не поступало. Дело рассматривается в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом, но не явившегося без уважительных причин, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель ответчика, по доверенности Блажко А.А., в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в полном объеме, поскольку должностной оклад изменен с 14 на 22 тарифный разряд в соответствии с действующим законодательством; оснований для взыскания задолженности в связи с изменением реальной стоимости продовольственного пайка не имеется, а указанная истцом единовременная доплата в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – с произведена в полном объеме за период с января 1995 года по февраль 1998 года. Суд, выслушав представителя ответчика по доверенности, изучив представленные доказательства, считает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению. В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом начальника Ростовского высшего военного командно – инженерного училища ракетных войск им. Главного маршала артиллерии ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по строевой части полковник ФИО2, заместитель начальника факультета № по воспитательной работе уволенный с военной службы по абз.2 ч. 4 ст. 49 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно – врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава училища. Согласно расчетной книжки, истец проходил военную службу в Ростовском высшем военном командно – инженерном училище ракетных войск им. Главного маршала артиллерии ФИО6 в должности заместителя начальника факультета по воспитательной работе. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ указанная должность соответствовала 14 тарифному разряду. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих» были утверждены: Табель соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы; табель соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и Табель соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих. На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном довольствии военнослужащих» было издано постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих». Указанным постановлением Правительства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ ведены новые размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 с ДД.ММ.ГГГГ одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащим, подлежали пересмотру также и пенсии военным пенсионерам. Руководствуясь приложением к директиве Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок тарифных разрядов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями, установленным с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из существовавших до этой даты по этим должностям тарифных разрядов (по воинским должностям, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящей директивы), а именно тарифный разряд, существовавший по воинской должности 14 тарифный разряд до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ стал соответствовать 21 тарифному разряду. Согласно выписке из приказа начальника Ростовского военного института ракетных войск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифных разрядов по воинским должностям военнослужащих» изданного во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и директивы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ заместителю начальника факультета по воспитательной работе установлен должностной оклад по 22 тарифному разряду. Из материалов пенсионного дела ДР – 134665 следует, что ДД.ММ.ГГГГ центром социального обеспечения военного комиссариата <адрес> произведен перерасчет пенсии, исходя из изменения должностного оклада по тарифному разряду с 14 на 22 тарифный разряд и произведена доплата в размере 3048 рублей 82 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая выплачена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.Поэтому исковые требования об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из должностного оклада по 29 тарифному разряду и взыскании задолженности по пенсии, исходя из должностного оклада по 29 тарифному разряду подлежат отклонению. Согласно данным пенсионного дела Щацкого С.В. - ДР – 134665, начиная с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивается стоимость продовольственного пайка. В силу ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) пенсии…, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих…для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим... пп. Б п. 1 ст. 49 указанного Закона – пенсии…, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих…, одновременно с его увеличением. п. 2 ст. 49 Закона – порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных…, оснований определяется Правительством РФ. ст. 55 Закона – при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных…, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства… В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в предусмотренных законодательством случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих…назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» подлежат пересмотру в следующем порядке: В случае увеличения денежного довольствия военнослужащих… одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим…, если уровень выплачиваемых им пенсий с учётом индексации (повышения) в соответствии с пп. «а» п. 14 до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих… абзаца 4 п. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ…в одной из следующих форм: выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости – по просьбе военнослужащих… абзаца 2 ч. 4 ст. 83 Бюджетного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – в случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. ч. 5 ст. 83 Бюджетного Кодекса РФ – в случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не установленные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. Совместным указанием начальника Тыла ВС РФ и начальника Главного Управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным во исполнение ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2000 год», размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка увеличен до 20 рублей в сутки с ДД.ММ.ГГГГ. Последующими ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2001 год», ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2002 год», ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2003 год» и ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2004 год»…в разделах «продовольственное обеспечение военнослужащих» в статьях «расходы» размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка устанавливался из расчета 20 рублей в сутки и более не изменялся. Для исчисления пенсии по любому основанию, в том числе и при её перерасчете, каждому лицу, проходившему военную службу в качестве офицера, учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ: оклад по должности, оклад по воинскому или специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, а также включается месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим… При этом, каждая из названных составляющих исчисляется именно в денежном выражении. А все возможные основания и порядок пересмотра ранее назначенных пенсий приведены в ст. 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Так, одним из самостоятельных оснований для пересмотра пенсий является увеличение денежного довольствия военнослужащих. При этом, пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и одновременно с его увеличением (пп. б п. 1 ст. 49 Закона). Названный порядок также установлен и пп. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров., или по контракту...», согласно которому в случае увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные лицам, ранее уволенным с военной службы, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с пп. а п. 14 до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, начисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. Далее, п. 13 приложения 3 к Федеральному закону Российской Федерации «О Федеральном бюджете на 2000 год» было предусмотрено увеличение денежной компенсации взамен продовольственного пайка до 20 рублей в сутки, тогда и совместным указанием начальника Тыла ВС РФ и начальника Главного Управления военного бюджета и финансирования МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № также начиная с ДД.ММ.ГГГГ был увеличен размер выплачиваемой денежной компенсации взамен продовольственного пайка до 20 рублей в сутки и стал составлять в среднем за каждый месяц сумму в 608 рублей 33 копеек. Вместе с тем, сам по себе факт увеличения с ДД.ММ.ГГГГ месячной стоимости продовольственного пайка военнослужащим, проходящим военную службу, не стал самостоятельным основанием к пересмотру пенсий; только преимущественно при повышении окладов по должности, окладов по воинскому званию, повышении минимального размера пенсии, т.е. при пересмотре размера пенсий по любому другому основанию, одновременно пересмотру подлежала и месячная стоимость продовольственного пайка, именно на эту дату, а не с момента фактического его увеличения, Согласно действовавшим на период до ДД.ММ.ГГГГ редакциям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка исключалась. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ определением Кассационной коллегии Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КАС – 01 – 370 п. 8, подп. «Б» п. 9, подп. «Б» п. 14 Постановления Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии...» от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями, были признаны незаконными именно в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения В результате, в этот же период времени для лиц, ранее проходивших военную службу, месячная стоимость продовольственного пайка могла и должна была соответствовать месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим (ст. 43 Базового пенсионного закона), т.е. соответствовать выплате в 20 рублей в сутки. Именно поэтому и истец, будучи в прошлом офицером ВС РФ, а в настоящем пенсионером МО РФ также с ДД.ММ.ГГГГ получал по линии МО РФ пенсию, в которую включена месячная стоимость продовольственного пайка в размере соответствующем стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или в размере 608 рублей 33 копеек. Довод истца о том, что в оспариваемый период времени имелись правовые основания для перерасчета пенсии исходя из увеличения месячной стоимости продовольственного пайка (в размере его стоимости), несостоятельны и необоснованны, поскольку, для перерасчета пенсий в связи с увеличением стоимости продовольственного пайка необходимо руководствоваться и положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1, и положениями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, поскольку на них, граждан, уволенных с военной службы, также распространяются и некоторые нормы Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», и в частности его п. 1 ст. 14 «О продовольственном обеспечении военнослужащих». Так, согласно редакции Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, именно для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, т.е. для лиц рядового и начальствующего состава, преимущественно офицеров, продовольственное обеспечение (по просьбе) осуществлялось в форме выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка по нормам и в сроки, установленным Правительством РФ и в порядке, определяемом МО РФ; начиная с ДД.ММ.ГГГГ продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется только в форме выплаты денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством РФ, и исключительно для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по их просьбе в форме выдачи продовольственного пайка в размере его стоимости и в порядке, определяемом Правительством РФ. Аналогичное положение содержит ст. 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), а именно для исчисления пенсии лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, «в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим…» При этом, понятие «соответствующего» в приведенном контексте статьи Закона однозначно трактуется, как «соответствующего» той форме продовольственного обеспечения, которая предусмотрена ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ для «соответствующей» категории военнослужащих. Начиная же с ДД.ММ.ГГГГ размер денежной компенсации продовольственного пайка устанавливался Правительством Российской Федерации; соответственно в случае установления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплат денежной компенсации взамен продовольственного пайка в новом размере, возникнут и обусловленные определением Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КАС – 01 – 370 основания к пересмотру пенсии истца. Таким образом, поскольку норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка начиная с 2000 г. и в последующем была установлена бюджетным законодательством в размере 20 руб. в сутки или 608 рублей 33 копеек в месяц, и эта же норма денежной компенсации Правительством Российской Федерации не изменена, и поскольку именно такую в размере 608 рублей 33 копеек денежную компенсацию взамен стоимости продовольственного пайка истец наравне с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, получал и продолжает получать в настоящее время, то законных оснований для перерасчета пенсии истца, исходя из суточной нормы довольствия, установленной по общевойсковому продовольственному пайку по существующим ценам на продовольственные товары, не имеется. ФИО2 также заявлены исковые требования о взыскании суммы недовыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2142 рублей 91 копейки, т.к. выплачивалась без учета 25 % надбавки к должностному окладу Из материалов пенсионного дела ДР – 134665 следует, что ДД.ММ.ГГГГ центром социального обеспечения военного комиссариата <адрес> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – с «О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров» произведена единовременная доплата ФИО2, исходя из увеличения должностного оклада на 25 % за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 4983 рублей 36 копеек. С учетом всех представленных доказательств, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат отклонению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований ФИО2 к военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности – отказать. Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2011 года. Судья -
месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.