РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «05» декабря 2011 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.

при секретаре Толстовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скрылева Владимира Викторовича к ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании отказа незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа ДИЗО г. Ростова-на-Дону в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование указав следующее.

Истец является собственником временного металлического гаража, площадью 16кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 16кв.м, согласно договору дарения временного металлического гаража, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между истцом и его матерью ФИО6., умершей ДД.ММ.ГГГГ

По утверждению истца, между ФИО7. и ДИЗО г. Ростова-на-Дону на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации временного металлического гаража.

До истечения срока действия вышеуказанного договора в апреле ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратилась в администрацию <адрес>. Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была обязана заключить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок договор на право пользования земельным участком.

Впоследствии, в связи с тяжелой болезнью ФИО5 и ее смертью - ДД.ММ.ГГГГ новый договор аренды земельного участка между последней и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству заключен не был.

После вступления в наследство и проведения кадастровых работ по постановке на учет и уточнению площади земельного участка истец получил Распоряжение ДИЗО Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, на основании которого между истцом и ДИЗО Администрации г. Ростова-на-Дону был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в администрацию <адрес> для заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п. 12.10. Приложения 1 к постановлению Мэра города Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков, для целей не связанных со строительством», предоставив заявление и пакет документов согласно п. 10 Приложения 2 к Положению, а именно: заявление о подготовке правоустанавливающего акта, документ, удостоверяющий личность заявителя, документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, кадастровый паспорт земельного участка, документ, подтверждающий право приобретения земельного участка в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, документы, подтверждающие наличие в собственности автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано Распоряжение администрации <адрес> №, в соответствии с которым истцу предоставлен сроком на 5 лет, в аренду земельный участок, кадастровый номер № площадью 16кв.м, для эксплуатации временного гаража по адресу: <адрес>. Одновременно истцу надлежало исполнить Распоряжение… в 12-ти месячный срок, в противном случае администрация <адрес> имела право его отменить.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.5 Приложения 1 к Положению…, для заключения договора аренды на земельный участок, истец обратился в Многофункциональный центр по предоставлению услуг в сфере имущественно-земельных отношений <адрес>, сдав заявление и необходимые документы для заключения договора аренды указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ДИЗО г. Ростова-на-Дону письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Оформление (переоформление) договора аренды земельного участка для размещения временного гаража при наличии правоустанавливающего акта», в связи с отсутствием в представленном пакете документов - документа об установлении инвалидности, а также ссылки в Распоряжении… о предоставлении в аренду земельного участка как инвалиду. Правовым основанием отказа ДИЗО г. Ростова-на-Дону является положение п. 13.1. Приложения 1 к Положению…, в соответствии с которым земельные участки для размещения временных гаражей предоставляются инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, имеющим в собственности транспортное средство, вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Истец считает данный отказ ДИЗО г. Ростова-на-Дону незаконным, необоснованным и нарушающим его права и свободы, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, в котором просит суд признать незаконным отказ ДИЗО г. Ростова-на-Дону в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081908:23, площадью 16кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону заключить с ним (истцом) договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании истец, его представитель по доверенности требования иска поддержали, просили удовлетворить, дав аналогичные пояснения доводам, изложенным в иске.

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы данного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно положений Постановления Администрации г. Ростова н/Д от 12.10.2011 N 717 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" земельные участки, на которых отсутствуют здания, строения, сооружения, для размещения автостоянок, временных производственных и складских объектов, временных гаражей для групп граждан (автогаражных кооперативов) и других временных объектов (за исключением земельных участков, предоставляемых инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства для размещения временных гаражей) предоставляются по результатам торгов на срок до 5 лет без права возведения капитальных строений и при условии их освобождения в случае начала капитального строительства или прокладки инженерных коммуникаций без каких-либо компенсаций арендатору.

При заключении на новый срок договоров аренды указанных земельных участков торги не проводятся (п.12.1).

В этой связи позиция ДИЗО г. Ростова-на-Дону об отказе в заключении на новый срок договора аренды с истцом в связи с отсутствием в представленном им пакете документов документа об установлении инвалидности свидетельствует о неверном толковании положений не только Земельного кодекса РФ, но и Постановления Администрации г. Ростова н/Д от 12.10.2011 N 717 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством".

Ссылка ДИЗО г. Ростова-на-Дону на Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 12.10.2011 N 717 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" в данном конкретном случае несостоятельна. Из системного анализа положений указанного Постановления… следует, что предоставление земельного участка, на котором расположен временный металлический гараж, а равно заключение договора аренды на этот земельный участок возможно только по результатам торгов (п.12.1), за исключением заключения договора аренды на новый срок. При заключении на новый срок договоров аренды указанных земельных участков торги не проводятся (п.12.1).

Из материалов дела видно, что в соответствии с Распоряжением ДИЗО Администрации г. Ростова-на-Дону № 3287 от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок, площадью 16кв.м, по адресу: <адрес>, в аренду сроком на пять лет.

Во исполнение вышеуказанного Распоряжения… с истцом был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Фактически с 2005г. истец пользуется земельным участком на праве аренды, оплачивает арендные платежи.

В соответствии со ст. 610, 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку истец добросовестно использует земельный участок, производит оплату всех налогов и сборов, принимая во внимание наличие Распоряжения администрации <адрес> №, а равно сдачу истцом заявления и всех необходимых для этого документов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Скрылева Владимира Викторовича к ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании отказа незаконным и обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДИЗО г. Ростова-на-Дону в заключении со Скрылевым Владимиром Викторовичем договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081908:23, площадью 16кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ДИЗО г. Ростова-на-Дону заключить со Скрылевым Владимиром Викторовичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 16кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2011г.

Судья: