РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 07 декабря 2011 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.

с участием ст.помощника прокурора Айдиновой Л.П.

при секретаре Толстовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах Ермолаевой ФИО7, Ермолаева ФИО8 к Администрации города Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах Ермолаевой ФИО9, Ермолаева ФИО10 с иском к Администрации города Ростова-на-Дону, администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади, в обоснование ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Октябрьского района г Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Ермолаева ФИО12. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях. С составом семьи из 2-х человек (Ермолаева ФИО17 и ее сын Ермолаев ФИО16.) включены в список внеочередного предоставления жилья.

Ермолаева ФИО18 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, Ермолаев ФИО14. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной однокомнатной квартире.

Ссылаясь на положения ст.ст.51, 57 ЖК РФ, прокурор, указывая, что неисполнение Администрацией г. Ростова-на-Дону и администрацией района возложенной на них обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке Ермолаевым является существенным нарушением норм жилищного законодательства, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Просил суд с учетом уточнения первоначально предъявленных требований иска обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону и администрацию района предоставить семье Ермолаевой ФИО19, состоящей из двух человек, а именно: самой Ермолаевой ФИО20, ее сына Ермолаева ФИО21, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, состоящее из 2-х изолированных комнат в соответствии с нормами предоставления жилой площади, из расчета: от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения, дополнительно 10кв.м - на Ермолаева ФИО22, но не менее 52кв.м общей площади жилого помещения, в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании ст.помощник прокурора исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Ермолаева ФИО25 Ермолаев ФИО24 исковое заявление поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель администрации района по доверенности исковое заявление не признала, просила отказать, ссылаясь на отсутствие в наличии жилых помещений, а равно то, что номер очереди ФИО6 согласно списка внеочередного предоставления жилой площади – №.

Представитель Администрации города по доверенности исковое заявление не признал, просил отказать, дав аналогичные пояснения доводам представителя администрации района, дополнив, что Администрация города не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку ФИО6 в Администрацию не обращались, отказа не получала, следовательно, Администрацией их права не нарушались.

Суд, выслушав пояснения сторон, ст.помощника прокурора, исследовав материалы данного дела, представленные документы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ермолаева ФИО26 зарегистрирована по адресу: <адрес>, вФИО28, Ермолаев ФИО27 – <адрес>.; проживают в настоящее время по <адрес> (снимают жилье).

Ермолаев ФИО30 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 года № 378.

Согласно выписок из ЕГРП за ФИО6 право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения жилым помещением по договору социального найма семья ФИО6, состоящая из двух человек, признана малоимущей; принята на учет и включена в списки граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Согласно выписке из правового акта органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принята на учет на получение жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке общей очереди №, в списке внеочередников - №.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включено имеющееся у Ермолаева ФИО31. хроническое заболевание.

Судом установлено, что сын Ермолаев ФИО33. согласно справке ВК от 21.12.2009г. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006г. № 378, а также имеет справку КЭК от ДД.ММ.ГГГГ. № 36, которая дает право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с п.2 Перечня заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817.

Право внеочередного предоставления семье Ермолаевых жилья подтверждается постановлением администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому возражения представителей ответчиков о том, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, на ДД.ММ.ГГГГ номер Ермолаевых - №, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку по существу оспаривают право истцов на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения.

Постановление районной администрации в установленном порядке не оспорено и подлежит исполнению.

Ссылки представителя Администрации города на то, что Администрация города не является надлежащим ответчиком, не нарушала права и законные интересы ФИО6, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

В соответствии с п.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 35.1 «Устава города Ростова-на-Дону», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган – Ростовская-на-Дону городская Дума, глава муниципального образования – Мэр города, исполнительно-распорядительный орган – Администрация города Ростова-на-Дону, контрольный орган – Контрольно-счетная палата город Ростова-на-Дону.

Согласно п.1.6.2 статьи 46 Устава города, Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города, в частности ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Следовательно, лицом, которое в силу действующего законодательства должно предоставить Ермолаевым вне очереди жилое помещение по договору социального найма является орган местного самоуправления – Администрация города Ростова-на-Дону.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ предполагает реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список очередников, а потому доводы представителя администрации района со ссылками на п.2 ст. 57 ЖК РФ, как не предусматривающей предоставление жилого помещения в течение определенного срока с момента постановки на учет, также не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.10 ст. 21 Устава города Ростова-на-Дону, создание условий для жилищного (частного, муниципального, общественного) и социально-культурного строительства, содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, относится к полномочиям городского самоуправления.

Пунктом 1.6.2 ст. 46 Устава города Ростова-на-Дону установлено, что Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города в сфере распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан и обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, решения вопросов продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. «б» ч. 1.1 Положения о регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону (в ред. Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 года № №), нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда устанавливается из расчета: от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным федеральным или областным законодательством, составляет… 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек.

Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

Порядок и условия предоставления дополнительной общей площади жилого помещения и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются федеральным и областным законодательством (Областной закон Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС (ред. от 27.06.2011) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области").

Правом на дополнительную площадь пользуются следующие категории граждан… лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом перечне, издаваемом НКЗдравом РСФСР по соглашению с НКВД РСФСР (Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 (ред. от 02.07.1981) "О праве пользования дополнительной жилой площадью".

Судом установлено, что Ермолаева ФИО34. признана малоимущей, состав семьи – два человека, в связи с наличием хронического заболевания принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, согласно п. 1.6.2 статьи 46 Устава города Ростова-на-Дону реализация исполнительно-распорядительных полномочий городского самоуправления в сфере распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведения учета граждан и обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда лежит на Администрации города в лице ее органов и внутренних подразделений под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города.

Ермолаев ФИО35 также страдает психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения, что дает ему право на дополнительную жилую площадь – 10кв.м.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах Ермолаевых являются обоснованными и подлежат удовлетворению, возложив на Администрацию города Ростова-на-Дону обязанности предоставить семье Ермолаевой ФИО37, состоящей из двух человек, а именно: самой Ермолаевой ФИО36, ее сына Ермолаева ФИО38, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, состоящее из 2-х изолированных комнат в соответствии с нормами предоставления жилой площади, из расчета: от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения, дополнительно 10кв.м на Ермолаева ФИО39, но не менее 52кв.м общей площади жилого помещения, в черте данного населенного пункта.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах Ермолаевой ФИО40, Ермолаева ФИО41 к Администрации города Ростова-на-Дону об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье Ермолаевой ФИО42, состоящей из двух человек, а именно: самой Ермолаевой ФИО45, ее сына Ермолаева ФИО46, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, состоящее из 2-х изолированных комнат в соответствии с нормами предоставления жилой площади, из расчета: от 34 до 42 квадратных метров общей площади жилого помещения, дополнительно 10кв.м на Ермолаева Андрея Николаевича, но не менее 52кв.м общей площади жилого помещения, в черте данного населенного пункта.

В удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах Ермолаевой ФИО47, Ермолаева ФИО48 к администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади – отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2011г.

Судья: