об обязании устранить нарушения

Судебные акты /
ЮФО /
Ростовская область /
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону /
об обязании устранить нарушения

об обязании устранить нарушения

дело № 2-261/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2012 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Одинченко М.В.

с участием прокурора Айдиновой Л.П.

при секретаре Толстовой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «База ветеринарных товаров» об обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на следующие обстоятельства.

03.11.2011 прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения ОАО «База ветеринарных товаров» требований законодательства о ветеринарии, о лицензировании отдельных видов деятельности, об отходах производства и потребления, о занятости населения в Российской Федерации, о пожарной безопасности и т.д. В ходе проведенной проверки установлены многочисленные нарушения, а именно: на хранении и в обороте обнаружены корма для животных (изготовитель ООО «Марс», дата выработки с 07.2011 по 08.2011) в количестве 122 упаковки, поступившие по накладной ......... от 28.10.2011 г., без ветеринарных сопроводительных документов, в ветеринарной аптечке на хранении и в обороте обнаружены лекарственные препараты, которые хранятся с нарушением условий хранения. Так, препараты «Нитокс» 1 флакон, «Настойка Чемерицы» 1 флакон, для которых необходимые условия хранения от 0 до 20 градусов Цельсия хранится при температуре 22 градуса Цельсия, что является нарушением требований статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также п.п. 3,4 раздел 2, п. 32 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», гигрометр в аптечке в нерабочем состоянии (не заправлен дистиллированной водой), что является нарушением Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», в складе ветеринарных препаратов обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности: внутриматочные палочки с фуразолидоном – 350 штук (срок годности до 2007 года), палочки внутриматочные с ихтиолом – 3840 штук (срок годности до 01.2011).

В ходе обследования территории предприятия установлены факты не соблюдения условий временного хранения отходов, а именно: на территории ОАО «База ветеринарных товаров» отсутствует герметическая емкость для хранения ртутьсодержащих отходов, также на территории базы оборудована контейнерная площадка, возле которой обнаружена свалка твердых отходов потребления (складирование б/у поддонов).

Также установлены нарушения п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которого работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Однако, вопреки требованиям закона, при имеющихся двух вакантных должностях (кассир и секретарь), ответчиком в центр занятости населения по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону соответствующая информация не направлена.

Проверкой соблюдения законодательства о противопожарной безопасности выявлен ряд нарушений, а именно: на окнах лестничной клетки между 2 и 3 этажами комнаты охраны, запасной лестничной клетки между 3 и 4 этажами здания установлены «глухие» металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); приказами по предприятию, организации не определены лица, ответственные за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (1111b 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15); помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 13,27,51); наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п. 41); приказом по организации не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение ППБ 01-03 п. 15; для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п. 33).

Также в ходе проверки выявлены нарушения норм гражданского законодательства при заключении договоров хранения и аренды нежилого помещения, ОАО «База ветеринарных товаров» с 5-ю хозяйствующими субъектами заключены договора аренды нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности ОАО «База ветеринарных «шаров». Однако арендаторами расчеты за потребляющую энергию осуществляются через ОАО «База ветеринарных товаров», тогда как согласие энергоснабжающей организации на передачу электроэнергии другому лицу у ОАО «База ветеринарных товаров» отсутствует. Прокурор Октябрьского района г. ростова-на-Дону считает, что выявленные нарушения стали возможны в результате игнорирования ответчиком требований Федеральных законов, что может привести к угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому прокурором предъявлено настоящее исковое заявление.

На основании изложенного прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать ОАО «База ветеринарных товаров» устранить выявленные нарушения, а именно:

- получить соответствующие документы ( ветеринарные свидетельства, справки, сертификаты) на корма для животных (изготовитель ООО «Марс», дата выработки с 07.2011 по 08.2011) в количестве 122 упаковки, поступившие по накладной ......... от 28.10.2011 года, без ветеринарных сопроводительных документов

- создать необходимые условия хранения лекарственных препаратов, хранящихся в ветеринарной аптечке и находящихся в обороте;

- привести гигрометр в аптечке в рабочее состояние, т.е. заправить его дисцилированной водой;

- изъять из обращения лекарственные средства с истекшим сроком годности;

- принять меры к соблюдению условий временного хранения отходов, а именно: приобрести герметическую емкость для хранения ртутьсодержащих отходов, а также емкость для твердых отходов потребления;

- ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей);

- устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно: на окнах лестничной клетки между 2 и 3 эт., комнаты охраны, запасной лестничной клетки между 3 и 4 эт. здания установить распашные металлические решетки; назначить ответственных за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; помещения укомплектовать знаками пожарной безопасности; наружную пожарную лестницу подвергнуть эксплуатационным испытаниям; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и по пожарно-техническому минимуму, назначить ответственных за их проведение; для складских помещений определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону – ст. помощник прокурора Айдинова Л.П. уточнила заявленные ранее исковые требования и просила суд обязать ОАО «База ветеринарных товаров» устранить нарушения, указанные в акте проверки от 03.11.2011 года, а именно: создать необходимые условия хранения лекарственных препаратов, хранящихся в ветеринарной аптечке и находящихся в обороте, привести гигрометр в аптечке в рабочее состояние, т.е заправить его дисцилированной водой, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации подсобное помещение 4-го этажа, помещения зарядной 1 этажа складского здания, оборудовать световыми указателями «Выход» эвакуационные выходы из складских помещений 4 го этажа, подвального этажей складского здания.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «База ветеринарных товаров» Кандауров И.И. не возражал против удовлетворения иска, пояснил суду что большая часть выявленных нарушений им устранена.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что 03.11.2011 прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с заданием Ростовской областной прокуратуры проведена проверка соблюдения ОАО «База ветеринарных товаров» требований законодательства о ветеринарии, о лицензировании отдельных видов деятельности, об отходах производства и потребления, о занятости населения в Российской Федерации, о пожарной безопасности и т.д.

Согласно акту от 03.11.2011 года о проведении совместной проверки соблюдений требований законодательства ОАО «База ветеринарных товаров» и приложения к нему (л.д.8-18) установлены многочисленные нарушения ответчиком действующего законодательства, а именно: на хранении и в обороте обнаружены корма для животных (изготовитель ООО «Марс», дата выработки с 07.2011 по 08.2011) в количестве 122 упаковки, поступившие по накладной ......... от 28.10.2011 г., без ветеринарных сопроводительных документов, в ветеринарной аптечке на хранении и в обороте обнаружены лекарственные препараты, которые хранятся с нарушением условий хранения. Так, препараты «Нитокс» 1 флакон, «Настойка Чемерицы» 1 флакон, для которых необходимые условия хранения от 0 до 20 градусов Цельсия хранится при температуре 22 градуса Цельсия, гигрометр в аптечке в нерабочем состоянии (не заправлен дистиллированной водой), в складе ветеринарных препаратов обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности: внутриматочные палочки с фуразолидоном – 350 штук (срок годности до 2007 года), палочки внутриматочные с ихтиолом – 3840 штук (срок годности до 01.2011), на территории ОАО «База ветеринарных товаров» отсутствует герметическая емкость для хранения ртутьсодержащих отходов, также на территории базы оборудована контейнерная площадка, возле которой обнаружена свалка твердых отходов потребления (складирование б/у поддонов), при имеющихся двух вакантных должностях (кассир и секретарь), ответчиком в центр занятости населения по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону соответствующая информация не направлена, на окнах лестничной клетки между 2 и 3 этажами комнаты охраны, запасной лестничной клетки между 3 и 4 этажами здания установлены «глухие» металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); приказами по предприятию, организации не определены лица, ответственные за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (1111b 01-03 п. 108 прил. 3 п. 15); помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 13,27,51); наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п. 41); приказом по организации не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение ППБ 01-03 п. 15; для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п. 33), нарушения норм гражданского законодательства при заключении договоров хранения и аренды нежилого помещения.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела ответчиком устранена большая часть выявленных нарушений, что подтверждается доказательствами, представленными ОАО «База ветеринарных товаров» в материалы данного дела (л.д.42-77), в том числе и заключением Октябрьского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону от 20.01.2012 года, ФС по ветеринарному надзору и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по РО от 28.12.2012 года.

Определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.01.2012 года производство по исковым требованиям прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ОАО «База ветеринарных товаров» об обязании устранить выявленные нарушения, а именно:

- изъять из обращения лекарственные средства с истекшим сроком годности;

Рассматривая исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании ответчика создать необходимые условия хранения лекарственных препаратов, хранящихся в ветеринарной аптечке и находящихся в обороте, привести гигрометр в аптечке в рабочее состояние, т.е заправить его дисцилированной водой, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации подсобное помещение 4-го этажа, помещения зарядной 1 этажа складского здания, оборудовать световыми указателями «Выход» эвакуационные выходы из складских помещений 4 го этажа, подвального этажей складского здания суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает обязанность на руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, и др.

Судом установлено, что в нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» ответчиком не созданы необходимые условия хранения лекарственных препаратов, хранящихся в ветеринарной аптечке и находящихся в обороте, не приведен гигрометр в аптечке в рабочее состояние, т.е не заправлен дисцилированной водой.

Кроме того, в нарушения ФЗ от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответчиком не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации подсобное помещение 4-го этажа, помещения зарядной 1 этажа складского здания, не оборудовано световыми указателями «Выход» эвакуационные выходы из складских помещений 4 го этажа, подвального этажей складского здания, что следует из заключения Октябрьского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону от 20.01.2012 года.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание позицию ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих об обоснованности и законности заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Открытое акционерное общество «База ветеринарных товаров» устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: создать необходимые условия хранения лекарственных препаратов, хранящихся в ветеринарной аптечке и находящихся в обороте, привести гигрометр в аптечке в рабочее состояние, т.е заправить его дисцилированной водой, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации подсобное помещение 4-го этажа, помещения зарядной 1 этажа складского здания, оборудовать световыми указателями «Выход» эвакуационные выходы из складских помещений 4 го этажа, подвального этажей складского здания.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2012 года.

Судья: