РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области Никонова А.С.

при секретаре Келешян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области Р.Е.Гладышева в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН РФ по Ростовской области об обязании исполнить требования действующего законодательства РФ,

установил:

Прокурор Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН РФ по Ростовской области об обязании исполнить требования действующего законодательства РФ, в обоснование указав следующее.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, в результате которой были выявлены следующие нарушения требований ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правил 3.3.2.1120-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранения и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ:

1. отсутствует помещение для персонала, оборудованное шкафами для раздельного хранения санитарной и личной одежды, что является нарушением п.10.2.1 гл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;
2. в палате № МЧ установлено 5 коек, при нормативе не более 4-х, что является нарушением п.10.2.3 гл. 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;
3. в процедурном кабинете МЧ в нарушение п.11.3 гл. 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 емкости для дезинфекции отходов класса Б не имеют маркировки;
4. в стоматологическом кабинете МЧ в нарушение п.1.1 гл.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 врач работает без сопровождения среднего медперсонала;
5. в складском помещении и помещении для хранения сыпучих продуктов в столовой для осужденных санитарно-техническое состояние полов и стен неудовлетворительное, полы имеют выбоины, трещины, стены имеют подтеки, частями не имеют гигиенического покрытия, что является нарушением п.5.5, 5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;
6. в столовой для осужденных отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция в мясном, рыбном цехах, моечной посуды, что нарушает требования п.4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;
7. в столовой в мясном цехе выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние моечных ванн, эмаль местами отбита, что является нарушением п.15.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;
8. отсутствуют программа производственного контроля, документы, подтверждающие проведение производственного лабораторного контроля, что нарушает требования п.14.1, 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.3.12.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-96 и п.1.5, 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01;
9. на складе сыпучих продуктов не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом, отсутствует термометр-психрометр, что нарушает п.7.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;
10. в овощном цехе отсутствует защитная арматура (плафон) на осветительных приборах, что является нарушением п.4.15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ9-01;
11. на складе готовой продукции пекарни на осветительном приборе отсутствует защитная арматура (плафон), чем нарушен п.3.4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96;
12. неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен в складе готовой продукции, имеется отслоение водоэмульсионного покрытия, что не соответствует требованиям п.3.6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96;

Ссылаясь на указанные нарушения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а равно бездействие со стороны ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по устранению выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прокурор Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области устранить выявленные нарушения и исполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнив ряд действий:

1. оборудовать шкафы для раздельного хранения санитарной и личной одежды помещение для персонала медицинской части ИК-2;
2. привести в соответствии с п.10.2.1 гл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 минимальную площадь на 1 койку в палатах медицинской части ИК-2;
3. привести в соответствии с п.10-2.3 гл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 количество коек в палате № медицинской части ИК-2;
4. промаркировать в соответствии с п.11.3 гл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 емкости для дезинфекции отходов класса Б в процедурном кабинете медицинской части ИК-2;
5. устранить нарушение, выразившееся в том, что в стоматологическом кабинете медицинской части ИК-2 работает врач без сопровождения среднего медперсонала;
6. привести в соответствии с п.5.5, 5.6 гл.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарно-техническое состояние стен и полов в столовой для осужденных;
7. обеспечить в соответствии с п.4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в столовой для осужденных приточно-вытяжную механическую вентиляцию в мясном, рыбном цехах, моечной посуды;
8. привести в соответствии с п.15.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01моечные ванны в мясном цехе столовой для осужденных;
9. разработать в соответствии с п.14.1, 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 программу производственного контроля в столовой для осужденных;
10. установить в соответствии с п.7.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на складе сыпучих продуктов термометр-психрометр;
11. установить в овощном цехе в соответствии с п.4.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 защитную арматуру (плафон) на осветительных приборах;
12. на складе готовой продукции на осветительном приборе установить в соответствии с п.3.4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 защитную арматуру (плафон);
13. привести санитарно-техническое состояние стен на складе готовой продукции в соответствии с п.3.6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96;
14. разработать в соответствии с п.3.12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 и п.1.5, 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 программу производственного контроля в пекарне.

В судебном заседании представитель истца - прокурор отдела по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил первоначально предъявленные требования иска, просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить в соответствии с п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 в столовой для осужденных приточно-вытяжную механическую вентиляцию в мясном, рыбном цехах, моечной посуды, ссылаясь на то, что иные выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области устранены.

Представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности требования иска признала, не возражала против их удовлетворения. Вместе с этим, просила суд установить срок для устранения недостатка.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности исковые требования не признала, просила в иске к ГУФСИН России по Ростовской области отказать, пояснив, что одной из основных функций ГУФСИН России по Ростовской области является организация финансового обеспечения собственных расходов и расходов учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, подготовка и утверждение их смет доходов и расходов по бюджетным средствам. Устранение выявленных нарушений в обязанности ГУФСИН России по Ростовской области не входит.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы данного дела, представленные доказательства, считает заявленные требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Права и свободы граждан являются непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.ст. 18 и 46 Конституции РФ).

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ юридические лица, к категории которых относится ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и другие обязанности.

Предъявляемые требования определены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правилах 3.3.2.1120-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранения и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правилах 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правилах 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утв. постановлением Правительства РФ от 25.09.1996г. № 20, санитарных правилах 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ.

Из материалов дела видно, и это не отрицалось представителями как ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, так и ГУФСИН РФ по Ростовской области, что в ходе проведенной проверки Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области на предмет соблюдения федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области не обеспечена в соответствии с п.4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в столовой для осужденных приточно-вытяжная механическая вентиляция в мясном, рыбном цехах, моечной посуды, что является существенным нарушением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правил 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортировки, хранения и отпуску гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ, поскольку может повлечь нарушения прав и законных интересов как лиц, содержащихся в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, так и должностных лиц, персонала, граждан, находящихся на территории Учреждения, а равно причинение вреда их жизни и здоровью.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возложении на администрацию ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обязанности по устранению выявленного нарушения.

Частичное устранение выявленных нарушений на момент обращения в суд с настоящим иском само по себе не освобождает ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от обязанности устранить выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в полном объеме.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ГУФСИН России по РО о том, что капитальный ремонт административного здания ОСН включен в программу капитального и текущего ремонта в связи с износом инженерных сетей, а потому необходимо предоставить время для устранения указанных недостатков.

По мнению суда, представитель ответчика может обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, предоставив доказательства обстоятельств препятствующих исполнению решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании исполнить требования действующего законодательства РФ удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить в соответствии с п.4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 в столовой для осужденных приточно-вытяжную механическую вентиляцию в мясном, рыбном цехах, моечной посуды.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2012 г.