о признании незаконным бездействия по исполнению распоряжения



Дело № 2-356\12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 16 марта 2012 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Турилиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шигаева ФИО5 к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ», Министерству обороны РФ об обязании заключить договор,

У С Т А Н О В И Л:

Шигаев А.М. обратился в суд с иском, указывая, что 20.04.2004 года между ним и КТ «Социальная инициатива и компания» заключен договор инвестиционного вклада , в соответствии с которым он внес взнос в размере 898450 руб., а КТ «Социальная инициатива» обязалось построить и передать ему в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 59,5 кв.м. в <адрес> проспект, владение 100 <адрес> подъез<адрес>. До настоящего времени жилой дом не построен, денежные средства ему не возвращены. Строительство должно было осуществляться на земельном участке площадью 88000 кв.м. в <адрес> проспект 100, который был предоставлен КТ «Социальная инициатива и компания» в аренду. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды признан недействительным и после его повторного заключения решением Арбитражного суда Краснодарского края расторгнут в связи с не внесением арендной платы. 24.10.2007 года Министерство обороны РФ подало ходатайство о предоставлении указанного земельного участка ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» для продолжения строительства. На основании ходатайства 25.04.2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю принято распоряжение -р, которым ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 88000 кв.м. в <адрес>, Пионерский проспект,100 для строительства жилого микрорайона. П. 2.3 Распоряжения предусмотрено, что ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» должна обеспечить решение всех имущественных вопросов, касающихся нарушенных прав граждан по инвестиционным договорам в отношении данного земельного участка. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 23-А<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Новороссийская КЭЧ района» зарегистрировала за собой право постоянного бессрочного пользования земельным участком, однако никаких мер по урегулированию имущественных вопросов нарушенных прав граждан по договорам инвестиционного вклада в отношении спорного земельного участка не предприняло. С 08.09.2011 года деятельность ФГУ «Новороссийская КЭЧ района МО РФ» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ». Истец полагает, что в соответствии со ст. 58 ГК РФ к ФГУ СКТУИО перешли права и обязанности ФГУ «Новороссийской КЭЧ района», в силу чего для ФГУ СКТУИО заключение с ним договора стало обязательным. Истец просил обязать ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ» заключить с ним договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома в <адрес> пионерский проспект 100 с последующей передачей ему в собственность двухкомнатной квартиры в <адрес> подъез<адрес> учетом п. 2.3 распоряжения -р от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Шуваева В.В.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГУ СКТУИО МО РФ по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что 19.06.2002 года земельный участок по Пионерскому проспекту, 100 в <адрес> был предоставлен администрацией муниципального образования <адрес> в аренду Коммандитному товариществу «Социальная инициатива и компания» для строительства жилого рекреационного микрорайона. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2004 года, вступившим в законную силу, договор аренды признан недействительным ввиду того, что администрация <адрес> не вправе была распоряжаться указанным земельным участком.

Распоряжением № 350-р от 05.10.2004 года ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Краснодарскому краю согласовало место размещения рекреационного жилого микрорайона по адресу: <адрес> проспект,100, земельный участок предоставлен КТ «Социальная инициатива и компания» в аренду на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ между ТУ и КТ «Социальная инициатива и компания» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности , зарегистрированный в УФРС по Краснодарскому краю в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между КТ «Социальная инициатива и компания» и Шигаевым А. М. заключен договор инвестиционного вклада , по условиям которого Шигаев А.М. обязался внести денежные средства в сумме 898450 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору инвестиционного вклада от ДД.ММ.ГГГГ при выходе из товарищества Шигаев А.М. имеет право получить свой вклад в денежном выражении или в натуральной форме в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 59,5 кв.м. по адресу: <адрес> проспект владение 100, <адрес> подъез<адрес>.

Денежные средства по договору внесены Шигаевым А.М. по квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

25 апреля 2008 года Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю , во исполнение поручения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.03.20008 года № , на основании заявления ФГУ Новороссийской КЭЧ района и ходатайства Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ , земельный участок по Пионерскому проспекту, 100 <адрес> предоставлен ФГУ Новороссийская КЭЧ района в постоянное бессрочное пользование для строительства и эксплуатации жилого рекреационного микрорайона в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. На территории земельного участка находятся объекты незавершенного строительства: лит. «А», лит. «Б», лит. «В», лит. «Д», лит. «Е», лит. «Ж», ТП.

При обращении с ходатайством о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, МО РФ указало, что решение всех имущественных вопросов по данному участку принимает на себя, в связи с чем, п. 2.3 Распоряжения № 404-р от 25.04.2008 года на ФГУ Новороссийская КЭЧ района была возложена обязанность обеспечить решение всех имущественных вопросов, касающихся нарушения прав граждан по договорам инвестиционного вклада в отношении земельного участка.

До настоящего времени обязательства ФГУ Новороссийской КЭЧ района не исполнены. Кроме того, с 08.09.2011 года деятельность ФГУ «Новороссийская КЭЧ района МО РФ» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ».

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из представленных материалов дела следует, что обязательства ФГУ Новороссийской КЭЧ района возникли из акта государственного органа (Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю). При предоставлении земельного участка, на котором располагаются объекты, возведенные за счет средств, в том числе Шигаева А.М., Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю с учетом ходатайства Министерства обороны РФ, принявшего на себя в одностороннем порядке обязательства по соблюдению имущественных интересов лиц, за счет которых возведены строения, расположенные на предоставляемом земельном участке, обязало ФГУ Новороссийская КЭЧ района соблюсти права лиц, которыми обременен земельный участок в виде находящегося на нем имущества.

Свои обязательства ФГУ Новороссийская КЭЧ района не исполнило, в настоящее время реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с положениями ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является правопреемником ФГУ Новороссийской КЭЧ района по правам и обязанностям, возникшим в отношении имущества.

В соответствии с этим судом установлено, что в нарушение условий договора обязательства ФГУ Новороссийской КЭЧ района перед истцом не исполнило.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм Гражданского кодекса РФ, определяющих основополагающие принципы исполнения гражданско-правовых обязательств и способы защиты гражданских прав, истец, надлежащим образом исполнивший свои обязательства по договору путем внесения платы за квартиру в полном объеме, вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение обязательств по договору, а при неисполнении обязательства ответчиком вправе требовать защиты своих прав. Ст. 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав. В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. При этом согласно абз. 13 названной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ заключить с Шигаевым ФИО6 договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Пионерский проспект,100 с последующей передачей ему двухкомнатной квартиры общей площадью 59,5 кв.м. по адресу: <адрес> проспект, владение 100, <адрес>, подъез<адрес> учетом п. 2.3 распоряжения -р от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2012 года.

СУДЬЯ: