дело № 2-891/12 Решение именем Российской Федерации 25 апреля 2012 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Одинченко М.В. при секретаре Ильиной Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авакян Т.В. к администрации г. Ростова-на-Дону, ФГБУ «Ростовский научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии» Минздравсоцразвития России, гаражно-строительному кооперативу «Символ», третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на гараж установил: Авакян Т.В. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что в соответствии с выпиской из протокола №3 заседания МВК г. Ростова-на-Дону от 04.02.1994г. Ростовскому НИИАиП был отведен земельный участок площадью 0,1 га по <адрес>.. для строительства капитальных гаражей. В соответствии с постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 27.05.1994г. НИИ акушерства и педиатрии было разрешено строительство гаражей, а также обязали получить строительную документацию, и разрешили создать гаражно-строительный кооператив. Акт ввода в эксплуатацию гаражей отсутствует по причинам утраты его председателем кооператива, но на момент постройки гаражей он и не требовался. Земельный участок под спорным гаражом сформирован и поставлен на кадастровый учет, при этом данный земельный участок не выходит за регулирования застройки и находится внутри планировочного квартала. В 1995года он приобрела гараж в ГСК « СИМВОЛ» под №, полностью выплатив паевые взносы, капитальный гараж возводился, ремонтировался за счет ее денежных средств, на протяжении более 15 лет ею вносятся членские и целевые взносы в кооператив. Зарегистрировать в установленном порядке право собственности на находящийся в ее пользовании гаражный бокс истица не может, поскольку АГК «Монтажник» не является правообладателем гаражных боксов, необходимые для признания права собственности документы отсутствуют. На этом основании Авакян Т.В. просила суд признать за ней право собственности на гаражный бокс № общей площадью 23.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>... В отношении Авакян Т.В. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представители ответчика ФГБУ «Ростовский научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии» Минздравсоцразвития России Малая Е.В. и Романенко И.Д., действующие на основании доверенности, заявленные исковые требования не признали и просили суд в удовлетворении иска отказать. Представитель Малая Е.В. пояснила суду, что акты ввода в эксплуатацию гаражей отсутствуют у ГСК «Символ», поэтому имеет место быть самовольная постройка, в данном случае сохранение самовольно возведенной постройки нарушает право ФГБУ «РНИИАП Минздравсоцразвития России» на использование земельного участка для эксплуатации клинико-лечебных корпусов в указанной в кадастровом плане площади, отсутствуют доказательства того, что истец обращался в компетентный орган для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, неизвестно были ли соблюдены все необходимые нормы и правила (градостроительные, противопожарные и т.д.) при возведении гаража. А также представитель ответчика отметила, что межевание земельного участка для кооператива не проводилось, истец является одним из участников долевого строительства, членом гаражного кооператива, ее гаражный бокс не является отдельно стоящим строением, а входит в комплекс единого объекта – комплекса боксов кооператива, поэтому право собственности на гаражный бокс может быть признано за истцом после сдачи в эксплуатацию всего гаражного комплекса. В отношении ответчика ГСК «Символ» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, в представленном суду заявлении председатель ГСК «Символ» исковые требования признала, указала, что земельный участок по <адрес>.. выделялся под строительство капитальных гаражей, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В отношении Администрации г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. В отношении третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что гаражно-строительный кооператив «Символ» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.68-70) и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.8) В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Ростовскому республиканскому НИИ акушерства и педиатрии на основании постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону от 26.05.1993 года предоставлен 45607 гектаров земель, в бессрочное пользование в границах, указанных на чертеже для эксплуатации клинико-лечебных корпусов по <адрес>.. (л.д.44-45). На основании постановления главы администрации г. Ростова-на-Дону от 26.05.1993 года 13.02.2010 года и п.1 ст.3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ от 25.10.2001года произведена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 44681 за Российской Федерацией (л.д.113), при этом указанный земельный участок используется ФГБУ «Ростовский научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии» Минздравсоцразвития России Как следует из выписки протокола №3 заседания межведомственной комиссии по размещению объектов жилья, соцкультбыта, промобъектов в г. Ростове-на-Дону от 04.02.1994 года НИИ акушерства и педиатрии отведен земельный участок площадью 0.1 га по <адрес>.. для строительства капитальных гаражей за счет территории института (л.д.7) Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 27.05.1994 года земельный участок площадью 0.1 га выделен НИИ акушерства и педиатрии для строительства гаражей, также было поручено сформировать гаражно-строительный кооператив в соответствие с действующим законодательством (л.д.6). Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 12.10.1994 года (л.д.5) зарегистрирован ГСК «Символ»по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на территории института акушерства и педиатрии по <адрес>... Судом установлено, что Авакян Т.В. владеет гаражным боксом №, расположенном в ГСК «Символ» по <адрес>.., задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет, паевой взнос ею выплачен полностью, что подтверждается соответствующей справкой кооператива. Согласно техническому паспорту гаражный бокс № имеет площадь 23.5 кв.м. (л.д.10-15). В соответствии с заключением о результатах исследования№134-Э от 24.02.2012 года надземный одноэтажный с подвалом гаражный бокс № первой группы, расположенный в <адрес>.. по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СНиП 21-02-99 ( с изм.2003) "Стоянки автомобилей".Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражного бокса №, имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражного бокса № не противоречат требованиям СНиП П-22-81 "Каменные и армокаменные конструкции". Техническое состояние конструкций здания -работоспособное. Набор конструктивных элементов гаража соответствует требованиям сборника № 1 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № 108 "Гаражи на 1-30 автомобилей" указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых. Расстояние от гаражного комплекса с расположенным в нем исследуемым гаражом № до противоположно расположенных зданий составляет не менее 12,00 м, что соответствует вышеприведенным требованиям табл.11 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008г, предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилой застройкой и гаражами. (л.д.96-104). Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала, выполненной по заказу ФГБУ «Ростовский научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии» Минздравсоцразвития России гаражно-строительный кооператив расположен в границах земельного участка предоставленного Ростовскому НИИАиП, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что гаражные боксы имеют выезд не на территорию института, а на <адрес>... Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что спорный гараж это самовольная постройка, и в данном случае сохранение самовольно возведенной постройки нарушает право ФГБУ «РНИИАП Минздравсоцразвития России» на использование земельного участка для эксплуатации клинико-лечебных корпусов в указанной в кадастровом плане площади суд исходит из следующего. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3). Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что акты ввода в эксплуатацию гаражей отсутствуют у ГСК «Символ» учитывает положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". В соответствии с п. 26 названного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В опровержение доводов ответчика материалы дела содержат заключение специалиста о соответствии спорного строения градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. Не может также суд согласиться с доводами представителя ответчика в той части, что поскольку межевание земельного участка для кооператива не проводилось, гаражный бокс не является отдельно стоящим строением, а входит в комплекс единого объекта – комплекса боксов кооператива, то право собственности на гаражный бокс может быть признано за истцом после сдачи в эксплуатацию всего гаражного комплекса в виду того, что право на обращение в суд является добровольным и поэтому отсутствие волеизъявления гаражно-строительного кооператива по признанию за ним права собственности на гаражные боксы не может препятствовать реализации права члена кооператива на признание за ним права собственности на гараж, которым он владеет. Более того, согласно положениям ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Таким образом, гражданин, внесший в полном объеме паевой взнос за гараж, приобретает право собственности на это имущество. На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Авакян Т.В. представлены суду доказательства о том, что ее гаражный бокс находится на земельном участке, отведенном Ростовскому НИИАиП для строительства капитальных гаражей, Ростовскому НИИАиП разрешено было сформировать гаражно-строительный кооператив, что и было сделано, истец является членом данного кооператива, возведенный гараж соответствует строительным, пожарно-техническим и санитарным нормам и правилам, доказательств тому, что спорный гараж нарушает права и интересы как ответчика так и третьих лиц, суду не представлено. Также суд отмечает, что на момент рассмотрения данного гражданского дела каких-либо требований в части освобождения земельного участка, сносе самовольных построек к гаражно-строительному кооперативу со стороны ответчика не предъявлялось, в судебном заседании представитель ответчика отметила, что межевание земельного участка не проводилось, однако в настоящее время как ГСК «Символ» так и ФГБУ «Ростовский научно-исследовательский институт акушерства и педиатрии» Минздравсоцразвития не лишены возможности провести межевание земельного участка с учетом имеющихся на территории гаражных боксов и с учетом использования территории земельного участка для эксплуатации клинико-лечебных корпусов. Учитывая вышеизложенное с учетом оценки достаточности и взаимной связи представленных сторонами доказательств в их совокупности, установив, что спорное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также при отсутствии доказательств, подтверждающих, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание, что отсутствие акта ввода гаражного бокса, а равно всего гаражного комплекса ГСК «Символ» в эксплуатацию, не являются самостоятельным безусловным основаниям для отказа в удовлетворении требований истца суд считает возможным удовлетворить заявленные требования. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Авакян Т.В. право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 23.5 кв.м. расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Символ» по <адрес>... Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2012 года. Судья