Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 мая 2012 г. Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Соломахиной Е.А. с участием прокурора Прядко Е.В. при секретаре Келешян А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мелентьева Георгия Николаевича к военному комиссариату Ростовской области о взыскании недополученной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с учетом индексации, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с военного комиссариата Ростовской области ежемесячно суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за счет средств федерального бюджета в размере № копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскании недополученной суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № копеек; взыскании индексации недополученной суммы в счет возмещения вреда, причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № копеек. В обоснование заявленных требований истец указал, что он получает суммы в счет возмещения вреда причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Так, в 1997 г. истцу была установлена 2 группа инвалидности, а в 2002 г. установлена 3 группа инвалидности, в 2008-2009 г.- 2 группа, в 2010 г. 1 группа инвалидности и назначены выплаты ежемесячно в соответствии с постановлением Правительства РФ. ФИО1 считает, что сумма возмещения вреда здоровью назначена в меньшем объеме, чем предусмотрено законом, соответственно образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., а также просил взыскать индексацию недополученной суммы возмещения вреда в размере № руб. Истец в судебное заседание явился, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. Представитель по доверенности Сидоренко Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель военного комиссариата Ростовской области С учетом изложенного, мнения истца, мнения представителя ответчика, суд рассмотрел дело в отсутствии представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению. В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством РФ (указанная редакция п. 25 ч. 1 ст. 14 действовала на период выплат с 01.04.1999 г. по 15.02.2001 г.). С 15.02.2001 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии со ст. 2 которого гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. В силу пункта 25 ст. 14 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, действующего в период спорных правоотношений) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. Судом установлено, что Мелентьеву Георгию Николаевичу ДД.ММ.ГГГГ впервые назначена II группа инвалидности в связи с заболеванием, полученном при исполнении обязанностей военной службы, по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, бессрочно, что подтверждается материалами пенсионного дела № ДР – 161326. Согласно справке Управления социальной защиты населения Муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Мелентьев Г.Н. состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ и получил, в том числе, пособие по возмещению вреда по май 1999 г. включительно. ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссара Ленинградской области поступило заявление Мелентьева Г.Н. с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ежемесячной выплаты денежных сумм, в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в размере, соответствующей части его заработка и 70 % утраты трудоспособности, так как он является инвалидом II группы. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ, в котором указано, что Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определена выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в порядке, определяемом Правительством РФ. В настоящее время такой порядок не определен. Указанная компенсация будет выплачиваться в порядке, определенном Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Ленинградской области произведена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1250 рублей, которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Мелентьеву Г.Н. установлена III группа инвалидности в связи с заболеванием, полученном при исполнении обязанностей военной службы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Ленинградской области произведена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Ленинградской области произведена доплата за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № копеек, которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2005 г. военным комиссариатом Ленинградской области произведена доплата за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3420 рублей, которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ В июле 2005 г. военным комиссариатом Ленинградской области произведена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как инвалиду II группы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как инвалиду II группы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как инвалиду III группы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как инвалиду III группы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как инвалиду III группы) в размере 6328 рублей, которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Ленинградской области произведена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № копеек, которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Мелентьеву Г.Н. установлена II группа инвалидности в связи с заболеванием, полученном при исполнении обязанностей военной службы, бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Ленинградской области произведена доплата за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь 2008 г. в размере 5270 рублей (как инвалиду II группы в связи с заболеванием, полученном при исполнении обязанностей военной службы на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), которая выплачена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Мелентьеву Г.Н. установлена II группа инвалидности в связи с заболеванием, полученном при исполнении обязанностей военной службы, бессрочно. Также, военным комиссариатом Ленинградской области назначена ежемесячно выплата в счет возмещения вреда, причиненного здоровью как инвалиду II группы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 5629 рублей 03 копеек. В 2010 г. Мелентьев Георгий Николаевич переехал из Ленинградской области в Ростовскую область на постоянное проживание, в связи чем пенсионное дело № ДР – 161326 поступило в военный комиссариат Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ Установлено, что Военным комиссариатом Ростовской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Мелентьеву Г.Н. назначена к выплате компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как инвалиду II группы в размере №. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Мелентьеву Г.Н. установлена I группа инвалидности в связи с заболеванием, полученном при исполнении обязанностей военной службы, в связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, бессрочно. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ назначена к выплате компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как инвалиду I группы в размере № копеек. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ назначена к выплате компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как инвалиду I группы в размере № копеек. Судом установлено, что в 2003 году истец воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 2 ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ему была установлена ежемесячная денежная компенсация и произведена доплата, как наиболее выгодная до него в тот момент. Истец указанные суммы получал в течение значительного периода времени, следовательно, был согласен с изменением механизма выплат. В настоящее время законом не предусмотрена возможность перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда в процентном отношении к заработку. Федеральным законом от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ в ч. 3 ст. 5 базового Закона внесены изменения. С 29.05.2004 г. по настоящее время размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда с 1986 года по 2004 г. по прожиточному минимуму, а с 2005 года по уровню инфляции, взыскании убытков в связи с невыплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, не имеется. Из материалов данного дела следует, что выплата истцу сумм возмещения вреда истцу проводилась в полном объеме, каких-либо нарушений, приведших к задержкам или выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда в меньшем размере, судом при рассмотрении спора не установлено, индексация производилась органами социальной защиты населения, а в последующем пенсионным органов военного комиссариата Ленинградской области в порядке, установленном действующим законодательством. По мнению суда, ссылка истца о том, что при назначении сумм возмещения вреда здоровью неверно был исчислен средний заработок, в связи с чем выплаты были назначены не в том размере, является ошибочной, поскольку установлено, что истцу назначены выплаты в счет возмещения вреда здоровью УСЗН МО «<адрес>». Недополученные суммы были пересчитаны и выплачена доплата денежной суммы, что подтверждается материалами пенсионного дела №ДР-161326. В соответствии с п. 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", выплата недополученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Согласно данным пенсионного дела ДР – 161326 военным комиссариатом Ленинградской области уже была выплачена доплата денежной суммы истцу за анализируемый период. Таким образом, оснований для взыскания денежных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГне имеется, поскольку все причитающиеся денежные суммы выплачивались и выплачиваются своевременно и в полном объеме. По мнению суда, истец необоснованно заявляет требования о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью. В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом убытки подлежат возмещению при наличии вины военного комиссариата Ростовской области, доказанности их размера, а также причинной связи между незаконным бездействием и наступившими убытками. Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении иска. Истцом не представлены доказательства, в чем конкретно заключаются убытки, не понятно какая сумма индексируется и за какой период, не представлены доказательства, что индексируемая сумма ему была выплачена не своевременно, а также не представлены доказательства, в чем вина военного комиссариата Ростовской области в понесенных истцом убытках. В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.01.2010 года невыплата сумм возмещения вреда или ненадлежащее исполнение обязательства может служить основанием для взыскания процентов в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 395 ГК РФ. Но вместе с тем, предусмотренные ст. 395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во – первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства. Во – вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания. Требования истца, что в настоящее время имеются законные основания для взыскания убытков в связи с несвоевременной выплатой являются необоснованными, поскольку все выплаты по исполнительным документам взыскателей производятся через отделение казначейства и военный комиссариат, которое оплачивает строго на основании уведомлений, поступивших из отделения казначейства. В случае не оплаты по исполнительным документам, отделение казначейства приостанавливает операции по лицевому счету военного комиссариата. Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренной статьями 15, 16, 1069 ГК РФ, должна быть установлена совокупность условий, включающая в себя противоправные действия (бездействие), вину ответчика, наличие и размер убытков, причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и возникшими убытками. Требования истца являются необоснованными по тем же основаниям, что по своему существу ставят под сомнение законность ранее вынесенных судебных решений. Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковое заявление Мелентьева Георгия Николаевича к военному комиссариату Ростовской области о взыскании недополученной суммы возмещения вреда, причиненного здоровью с учетом индексации – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова – на – Дону в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2012 г. Председательствующий судья:
Блажко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании считал поданное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.