ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 февраля 2011 года г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону Кондратенко Е.С., рассмотрев поступивший из ФИО4 ФИО5 РО материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО,
УСТАНОВИЛ:
В адрес мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ростова-на-Дону 03.12.2010г. из Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РО в соответствии с п.3 ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО.
Определением мирового судьи Октябрьского района г.Ростова-на-Дону от 12.01.2011г. материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО передан по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2010г. ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО нарушило пп.96 п.1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: осуществляло медицинскую деятельность в виде доврачебной медицинской помощи по анестезиологии, стационарной помощи по эндоскопии, контролю качества оказания медицинских услуг без лицензии.
ФИО6 извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
Представитель ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО по доверенности Назарькова Н.В. в судебном заседании вину признала, указала, что нарушения лицензионных требований устраняются.
Судья, исследовав материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФосуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При рассмотрении административных материалов судом установлено, что ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО осуществляло медицинскую деятельность в виде доврачебной медицинской помощи по анестезиологии, стационарной помощи по эндоскопии, контролю качества оказания медицинских услуг без лицензии, не предусмотренных действующим разрешением (лицензией) от 29.10.2010г. №ФС-61-01-001420, чем нарушило пп.96 п.1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
По факту выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства также подтверждаются определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности.
В связи с изложенным, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Согласно ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа;
В силу п.4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности» работы и услуги по оказанию доврачебной медицинской помощи по анестезиологии, стационарной помощи по эндоскопии относятся к медицинской деятельности, в связи с чем, подлежит лицензированию.
Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания за нарушение лицензионных требований для юридических лиц как предупреждение.
Предупреждение выносится только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда. Вынесение предупреждения корригирует нравственные устои нарушителя и тем самым содействует его социальной адаптации.
Особенность предупреждения выражается также в форме его применения: специальное указание в КоАП на письменную форму вынесения предупреждения свойственно только данному административному наказанию.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Таким образом, исследовав все обстоятельства по делу в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ установлен, как и установлена вина ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Каких-либо иных достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невиновность ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, судом не установлено.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31.01.2011г. суд обязал ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО получить лицензию на осуществление следующих видов медицинской деятельности и предоставлении услуг по специальностям: доврачебная медицинская помощь и предоставление услуг по специальностям: доврачебная медицинская помощь по анестезиологии, стационарная помощь по эндоскопии, контролю за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг), установленным требованиям (стандартам).
С учетом изложенного, решая вопрос о виде административного наказания, учитывая, что ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО устраняются указанные выше нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинских услуг, суд приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФБ ЛПУ УЧ 398/19 МОТБ ГУФСИН России по РО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья