ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 марта 2011 года г. Ростов-на-Дону
Судья Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону Кондратенко Е.С., рассмотрев поступивший из Октябрьского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Аракчеева Александра Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
В адрес суда из Октябрьского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону 02.03.11г. в соответствии с п.3 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Аракчеева А.Н.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Аракчеев А.Н. нарушил Правила пожарной в РФ ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838, а именно:
-не произведен замер эвакуации сопротивления изоляции электропроводки. Отсутствует технический отчет (ППБ 01-03, п.57; ПТЭЭП п.2.12.17 прил.3, ПУЭ гл.1.8);
-основной эвакуационный выход не оборудован световым указателем «выход» (НПБ 104-03 п.5.1 табл. 2);
-помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03, прил.1-4);
- планы эвакуации не переработаны в соответствии с ГОСТ (ППБ 01-03 п.16; ГОСТ 12.2143-2009 п.4.5,п.6.2; НПБ 160-97);
-светильники в помещении эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями),предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60);
- не проводится перезарядка и техническое обслуживание огнетушителя, установленного в подвале (ППБ 01-03 п.108 прил. № п.17);
- ответственный за пожарную безопасность объекта обучение по пожарно-техническому минимуму не проходил (ППБ 01-03 п.15, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.31,32);
- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36 СНиП 21-01-97* п.7.12*, п.5.18* табл. 4*, п.5.19 табл. 5*).
В связи с тем, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в 15 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским отделением ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону произведен временный запрет деятельности помещений ИП Аракчеев А.Н. по адресу: <адрес>.
Инспектор Октябрьского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону Рогозин М.В. в судебное заседание явился, пояснил, что им осуществлялась проверка ИП Аракчеева А.Н.,в ходе которой были выявлены нарушения, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.
В судебное заседание директор ИП Аракчеев А.Н. явился, указал, что примет меры к устранению выявленных нарушений.
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц -от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
При рассмотрении административных материалов судом установлено, что ИП Аракчеев А.Н. нарушил Правила пожарной в РФ ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838, а именно: не произведен замер эвакуации сопротивления изоляции электропроводки. Отсутствует технический отчет (ППБ 01-03, п.57; ПТЭЭП п.2.12.17 прил.3, ПУЭ гл.1.8); основной эвакуационный выход не оборудован световым указателем «выход» (НПБ 104-03 п.5.1 табл. 2); помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03, прил.1-4); планы эвакуации не переработаны в соответствии с ГОСТ (ППБ 01-03 п.16; ГОСТ 12.2143-2009 п.4.5,п.6.2; НПБ 160-97); светильники в помещении эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями),предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60); не проводится перезарядка и техническое обслуживание огнетушителя, установленного в подвале (ППБ 01-03 п.108 прил. № п.17); ответственный за пожарную безопасность объекта обучение по пожарно-техническому минимуму не проходил (ППБ 01-03 п.15, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ п.31,32); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36 СНиП 21-01-97* п.7.12*, п.5.18* табл. 4*, п.5.19 табл. 5*).
По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Аракчеева А.Н., а также протокол о временном запрете деятельности №.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К последним в том числе относятся нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания за нарушение требований пожарной безопасности для юридических лиц, как административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч.1 ст.3.12 КоАП РФ. В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Административное приостановление деятельности является основным административным наказанием и не может сочетаться вместе с другими основными наказаниями, к которым относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация.
С учетом изложенного, указанные выше нарушения требований пожарной безопасности ИП Аракчеева А.Н. создают угрозу жизни и здоровью, как работников, так и посторонних людей.
Меры административного воздействия, применяемые к ИП Аракчееву А.Н. отделом государственного пожарного надзора, а именно, осуществление временного запрета деятельности помещений (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), не позволяют предотвратить указанные правонарушения.
По факту выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства также подтверждаются определением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с содержанием протокола Аракчеев А.Н. согласен.
В связи с изложенным, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Аракчеева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Таким образом, исследовав все обстоятельства по делу в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установлен, как и установлена вина ИП Аракчеева А.Н., в его совершении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности торгово-бытового помещения.
Каких-либо иных достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невиновность ИП Аракчеева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом не установлено. Доказательств устранения указанных выше нарушений правил пожарной безопасности обществом не представлено.
С учетом изложенного, решая вопрос о виде административного наказания, учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде административного приостановления деятельности производственных помещений ИП Аракчеева А.Н на срок 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ с учетом временного запрета деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Аракчеева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственных помещений ИП Аракчеева А.Н. по адресу: <адрес> на срок 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ с учетом временного запрета деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Судья