об административном правонарушении



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону Кондратенко Е.С., рассмотрев поступивший из Октябрьского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В адрес суда из Октябрьского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону 03.03.11г. в соответствии с п.3 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В соответствии с постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО1 в помещении кафе «Американ Эль Пицца» нарушил Правила пожарной в РФ ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838, а именно:

-световые указатели «выход», используемые на путях эвакуации находятся в отключенном состоянии (ППБ 01-03, п.61);

-не предусмотрен второй эвакуационный выход из помещения (ППБ 104-03 п.3; СНиП 21-01-97*п.6.12*);

-огнетушители содержаться в неисправном состоянии (сломан патрубок на огнетушителе в некурящей части зала) (ППБ 01-03 прил. № п.17);

- отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители, имеющиеся на объекте (ППБ 01-03 п.108 прил.№ 3 п.16);

-на путях эвакуации допускается использование материалов для покрытия полов с высокой пожарной опасностью (ППБ 01-03 п.53,3; СНиП 21-01-97* п.6.25);

- отсутствует план эвакуации в соответствии с ГОСТ (ППБ 01-03 п.16, п.3; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.4.5,п.6.2);

- рабочий персонал не обучен по предупреждению возможных пожаров, использованию систем оповещения (ППБ 01-03 п.7, п.102);

- расстояние от светильников до хранящихся товаров в подсобном помещении менее 0,5 м. (ППБ 01-03 п.503).

В связи с тем, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в 12 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским отделением ГПН ОГПН по <адрес> произведен временный запрет деятельности помещений кафе «Американ Эль Пицца» по адресу: <адрес>.

Инспектор Октябрьского отделения ГПН ОГПН по г.Ростову-на-Дону Иосифов Г.С. в судебное заседание явился, пояснил, что им осуществлялась проверка помещений кафе «Американ Эль Пицца» в ходе которой были выявлены нарушения, в связи с чем и был составлен протокол о временном запрете деятельности.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности Дорохин А.В. в судебном заседании с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности не согласился, просил признать постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц -от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При рассмотрении административных материалов судом установлено, что ИП ФИО1 в помещении кафе «Американ Эль Пицца» нарушил Правила пожарной в РФ ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838, а именно: световые указатели «выход», используемые на путях эвакуации находятся в отключенном состоянии (ППБ 01-03, п.61); не предусмотрен второй эвакуационный выход из помещения (ППБ 104-03 п.3; СНиП 21-01-97*п.6.12*); огнетушители содержаться в неисправном состоянии (сломан патрубок на огнетушителе в некурящей части зала) (ППБ 01-03 прил. № п.17); отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители, имеющиеся на объекте (ППБ 01-03 п.108 прил.№ 3 п.16); на путях эвакуации допускается использование материалов для покрытия полов с высокой пожарной опасностью (ППБ 01-03 п.53,3; СНиП 21-01-97* п.6.25); отсутствует план эвакуации в соответствии с ГОСТ (ППБ 01-03 п.16, п.3; ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.4.5,п.6.2); рабочий персонал не обучен по предупреждению возможных пожаров, использованию систем оповещения (ППБ 01-03 п.7, п.102); расстояние от светильников до хранящихся товаров в подсобном помещении менее 0,5 м. (ППБ 01-03 п.503).

По факту выявленных нарушений вынесено постановление прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского отделения ГПН ОГПН по <адрес> о временном запрете деятельности помещений кафе «Американ Эль Пицца».

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил квалифицируется по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. К последним в том числе относятся нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания за нарушение требований пожарной безопасности для юридических лиц, как административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие административного приостановления деятельности и основания, при которых применяется данный вид наказания, устанавливает ч.1 ст.3.12 КоАП РФ. В соответствии с ней административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности является основным административным наказанием и не может сочетаться вместе с другими основными наказаниями, к которым относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация.

С учетом изложенного, указанные выше нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 создают угрозу жизни и здоро­вью, как работников кафе, так и посторонних людей.

Меры административного воздействия, применяемые к ИП ФИО1 отделом государственного пожарного надзора, а именно, осуществление временного запрета деятельности помещений (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), не позволяют предотвратить указанные правонарушения.

По факту выявленных нарушений вынесено постановление прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьского отделения ГПН ОГПН по <адрес> о временном запрете деятельности помещений кафе «Американ Эль Пицца».

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, исследовав все обстоятельства по делу в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установлен, как и установлена вина ИП ФИО1, в его совершении, что подтверждается постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности кафе «Американ Эль Пицца».

Каких-либо иных достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих невиновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом не установлено. Доказательств устранения указанных выше нарушений правил пожарной безопасности обществом не представлено.

С учетом изложенного, решая вопрос о виде административного наказания, учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости избрания наказания в виде административного приостановления деятельности помещений кафе «Американ Эль Пицца» на срок 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ с учетом временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде администра­тивного приостановления деятельности помещений кафе «Американ Эль Пицца» по адресу: <адрес> на срок 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ с учетом временного запрета деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья